海南確保2020年圓滿完成脫貧總體目標任務 分年度建設100個旅游扶貧示范村

　　原標題：

　　我省確保2020年圓滿完成脫貧總體目標任務

　　分年度建設100個旅游扶貧示范村

　　9月26日，海南發布《海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》，《計劃》提出，將從產業扶貧、旅游扶貧、就業扶貧等十大工程以及四大行動、五大支撐、三大機制、五大保障，實施脫貧攻堅戰三年行動計劃，幫助貧困戶發展特色產業增收，2019年實現貧困戶產業覆蓋率達100%；2018年至2020年，分年度在海南省建設100個旅游扶貧示范村；到2020年底海南為貧困家庭開發扶貧崗位將達2萬個；到2020年建成7所特教學校……確保到2020年圓滿完成脫貧總體目標任務。

　　推廣庭院經濟“五個一”

　　《計劃》提出，實施產業扶貧工程，幫助貧困戶發展特色產業增收。千方百計提高貧困戶的產業覆蓋率，2019年達到100%。推廣陵水經驗，鼓勵貧困戶因地制宜積極發展庭院經濟“五個一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門技術，大力推廣今明兩年就能見效的種養業和加工制作等增收產業。打造百家省級現代農業產業園，支持建設100個“一村一品”特色產業扶貧示范基地。

　　同時，實現貧困戶產業組織化全覆蓋。到2020年，貧困戶100%加入合作社、企業等經營主體。實施農村低保對象產業扶貧“自強行動計劃”，確保有勞動能力且有勞動意愿的農村低保對象產業幫扶面2018年達到70%、2019年達到100%。

　　拓寬貧困戶農產品銷售渠道。省供銷合作聯社牽頭組建貧困戶農產品銷售公司，統籌協調批發市場、大型農貿市場、超市、公共機構食堂等與貧困村建立直接產銷關系，鼓勵其他采購配送實體企業優先采購配送貧困地區農產品。

　　創建扶貧濟困型共享農莊。每年創建共享農莊不少于70個。

　　建設100個旅游扶貧示范村

　　根據《計劃》，2018年至2020年，分年度在海南省建設100個旅游扶貧示范村。通過科學編制鄉村旅游專項規劃，配給必要建設用地指標，積極引入企業參與貧困村鄉村旅游開發，配套建設旅游咨詢服務點、鄉村民宿（旅館）、自駕車營地、騎行客棧、旅游廁所、旅游商品銷售點等旅游公共服務設施。

　　分類開展旅游扶貧。對海南省貧困村進行旅游資源普查，精準開展旅游扶貧。對擁有豐富旅游資源的貧困村，加快推進鄉村旅游點打造。對旅游資源一般，但可以為景區、賓館、旅游小鎮、鄉村旅游點等提供服務的貧困村，通過提供土特產品、商品、配套服務等增加貧困戶收益。對既沒有旅游資源又不能提供服務的貧困村，引導貧困家庭勞動力到旅游企業就業，實現脫貧。

　　開展旅游商品扶貧。指導旅游商品生產銷售企業，將海南省黎錦、黎陶、椰雕、南藥、熱帶特色農副產品等進行包裝和質量認證，開發轉化為旅游商品，每個市縣每年至少推出35件旅游商品。實施鄉村旅游“后備箱工程”，有序推進在全省3A級以上旅游景區、旅游小鎮、3椰級以上鄉村旅游點、 “海南禮物”專賣店設立貧困地區綠色農產品和旅游扶貧商品銷售區（點）。

　　引導貧困群眾就業創業

　　《計劃》提出，要大力開發就業扶貧崗位。統籌由政府出資的各類就業扶貧崗位，對“零就業”貧困家庭勞動力優先安置，吸納貧困家庭勞動力參與護林、護路、管水、扶殘助殘、養老護理等崗位，確保每個貧困家庭勞動力至少有1人就業。到2020年底，全省為貧困家庭開發各類就業扶貧崗位不少于2萬個。

　　同時，鼓勵用人單位吸納貧困家庭勞動力就業和引導貧困家庭勞動力就業創業。開展貧困戶創業典型評選活動，到2020年底海南省培育創業典型不少于500個。

　　強化對貧困家庭勞動力的職業培訓和就業服務。統籌整合各類培訓資源，大力開展職業技能培訓和通識培訓，落實職業培訓補貼政策，確保有培訓意愿的貧困人口都能得到免費培訓，確保有就讀技工院校和中等職業學校意愿符合條件的貧困“兩后生”都能免費入學就讀。到2020年底，全省各單位累計培訓貧困勞動力不少于5萬人。強化培訓后就業推介，提高就業率。加強就業扶貧載體建設，吸納貧困家庭勞動力就近就業。到2020年底，全省為貧困家庭開發各類崗位對接活動不少于600場次。

　　此外，實施生態扶貧工程，推進林業生態保護修復扶貧，到2020年，在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員崗位2000個。

　　杜絕因貧失學輟學

　　《計劃》提出，堅決“不讓1人因貧失學輟學”。強化市縣政府義務教育控輟保學主體責任，落實輟學報告和動員復學制度，實施“雙線目標責任制管理”，確保貧困家庭適齡學生義務教育階段全上學。建立貧困家庭學生關愛體系。

　　幫助貧困家庭學生完成學業。落實好國定貧困縣（市）義務教育階段學生營養改善計劃。嚴格執行我省貧困家庭學生特惠性資助政策，確保貧困家庭學前、義務和高中階段教育的學生全資助。

　　同時，改善貧困地區辦學條件。全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作。擴大貧困地區學前教育資源，到2020年，每個鄉鎮、農場場部區至少辦好1所公辦中心幼兒園。提升對貧困地區殘疾兒童教育支持力度，到2020年全省建成7所特教學校。在貧困地區優先實施教育信息化2.0行動計劃，加強學校網絡教學環境建設，共享優質教育資源。

　　此外，將加強貧困地區鄉村教師隊伍建設。改善貧困地區鄉村教師待遇，落實教師生活補助政策。

　　根據《計劃》，我省將實施健康扶貧工程，實現貧困人口住院醫療費用實際報銷比例達90%以上，特困人員醫療費用100%報銷。2019年底前完成貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。做實大病專項集中救治和家庭醫生（鄉村醫生）簽約服務，2020年實現專項救治大病貧困患者應治盡治，貧困戶家庭醫生簽約服務全覆蓋。2020年實現農村貧困婦女“兩癌”免費篩查、農村貧困新生兒疾病免費篩查。加強農村人口出生缺陷綜合防治，從源頭上減少因病致貧。

　　10大工程

　　精準幫扶到戶到人，即實施產業扶貧工程、旅游扶貧工程、就業扶貧工程、生態扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程、綜合保障性扶貧工程、精神扶貧工程、社會扶貧工程。

　　4大行動

　　推動貧困地區到村到組基礎設施建設，即開展交通扶貧行動、水利扶貧行動、電網和光網扶貧行動、貧困地區農村人居環境整治行動。

　　5大支撐

　　助力精準脫貧攻堅行動，即強化財政投入支撐、金融支撐、用地政策支撐、人才和科技支撐、法治支撐。

　　3大機制

　　夯實脫貧攻堅基礎性工作，即完善精準識別和貧困退出機制、扶貧開發大數據平臺信息管理和信息共享機制、脫貧攻堅項目庫建設管理機制。

　　5大保障

　　加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導，即強化脫貧攻堅五級戰斗體系、把貧困村黨組織建成脫貧攻堅堅強戰斗堡壘、營造良好社會氛圍、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、加大脫貧攻堅戰激勵和問責力度等五個方面的保障措施。

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