進(jìn)一步擴(kuò)大開放 滿足消費(fèi)多元需求——三部門談跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管安排

　　原標(biāo)題：進(jìn)一步擴(kuò)大開放 滿足消費(fèi)多元需求——三部門談跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管安排

　　新華社北京12月7日電（記者 于佳欣）商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等6部委近日聯(lián)合發(fā)布通知，明確了過渡期后跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管安排。圍繞通知的背景、對(duì)行業(yè)影響以及未來發(fā)展，商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼、財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒在7日舉行的國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上作了介紹。

　　延續(xù)穩(wěn)定政策：促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口增長(zhǎng)

　　為激發(fā)進(jìn)口潛力，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，2016年5月以來，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進(jìn)了行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但也存在各方權(quán)責(zé)不清、政策預(yù)期不穩(wěn)定等問題。

　　6部門聯(lián)合發(fā)布的通知中，一大特點(diǎn)是取消“暫按”，明確按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　李成鋼說，明確“按個(gè)人物品監(jiān)管”原則，體現(xiàn)了穩(wěn)定跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策的延續(xù)性，總體符合行業(yè)特點(diǎn)，有利于跨境電商企業(yè)更長(zhǎng)期地進(jìn)行商業(yè)謀劃和布局，并促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口增長(zhǎng)。

　　通知進(jìn)一步明確了參與跨境電商零售交易各方的責(zé)任，并要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。李成鋼認(rèn)為，這將更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障消費(fèi)安全。

　　與此同時(shí)，通知還體現(xiàn)了同《電子商務(wù)法》的銜接，特別是在電商平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，這也為通知的實(shí)施提供了上位法依據(jù)。

　　馮晉平說，這是擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力的重要舉措，將有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并提高競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于增加境外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。

　　滿足多元消費(fèi)：將對(duì)進(jìn)口清單適時(shí)調(diào)整

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的交易限制，并且擴(kuò)大商品清單范圍。

　　馮晉平介紹說，稅收政策調(diào)整包括：將年度交易限值由每人每年20000元調(diào)整至26000元，今后隨著居民收入的提高，相機(jī)調(diào)增；將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元，并明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。

　　關(guān)于商品清單調(diào)整，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對(duì)前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后清單共1321個(gè)稅目。

　　對(duì)于清單商品的選擇，馮晉平說，主要是選擇近年來消費(fèi)需求比較旺盛的一些商品，并從降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的角度，盡可能選擇滿足過渡期后監(jiān)管安排中監(jiān)管要求作出的考慮。

　　他表示，跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，綜合考慮整個(gè)跨境電商發(fā)展、消費(fèi)者需求、監(jiān)管條件等情況，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品清單適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　發(fā)展前景可期：配套措施確保健康發(fā)展

　　由于政策連續(xù)穩(wěn)定，跨境電商進(jìn)口近年來發(fā)展較快。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口566億元，同比增長(zhǎng)75.5%。2018年1-10月跨境電商零售進(jìn)口672億元，同比增長(zhǎng)53.7%。

　　針對(duì)跨境電商監(jiān)管政策調(diào)整，海關(guān)2016年研究制定并對(duì)外發(fā)布了“26號(hào)公告”，明確了跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。

　　王煒說，為配合最新監(jiān)管安排，海關(guān)總署修改完善了“26號(hào)公告”，將于近日對(duì)外發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)需要對(duì)電商系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)完善，確保跨境電商健康可持續(xù)發(fā)展。

　　李成鋼表示，跨境電商是新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)它的監(jiān)管有不斷完善的過程。未來政策需要做怎樣的調(diào)整，還要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展情況做相應(yīng)研究和探討。但就目前看，行業(yè)和消費(fèi)者可以有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定預(yù)期。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無論是出口還是進(jìn)口，跨境電商都會(huì)有較好的發(fā)展前景。”李成鋼說。

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