改革開放四十年與中國人權(quán)發(fā)展道路

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家。改革開放40年來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的同時(shí)，人權(quán)事業(yè)取得了巨大成就，人民的生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。中國在改革開放中尊重、保障和促進(jìn)人權(quán)，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。

　　一、中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的核心理念

　　改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，中國在發(fā)展過程中切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》明確提出，“中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益”“尊重和保障人權(quán)”，特別提出要“逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕”。“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了黨的第十五次至第十九次全國代表大會的報(bào)告中。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府為人民謀幸福，想人民所想，急人民所急，時(shí)刻將困難群眾放在心上。改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。中國有7億多貧困人口擺脫貧困，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國真正踐行了“發(fā)展不讓任何一個(gè)人落下”這一聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程提出的原則與精神。

　　二、中國人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)

　　中國的發(fā)展必須立足中國實(shí)際，中國國情決定了我們的發(fā)展任務(wù)是由解決貧困、溫飽向建設(shè)小康邁進(jìn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到提出經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)，再到提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，2012年，黨的十八大正式提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展路徑切實(shí)可行。

　　中國始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，抓住了在中國實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵，讓人民得到了切實(shí)的實(shí)惠，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的測算，在改革開放之初的1980年，中國屬于低人類發(fā)展水平國家。伴隨著改革開放，中國在1995年成為中等人類發(fā)展水平國家，在2010年后人類發(fā)展指數(shù)開始超過世界平均水平，2011年成為高人類發(fā)展水平國家。在1990年尚屬于低人類發(fā)展水平組別的47個(gè)國家中，中國是唯一成功躋身高人類發(fā)展水平組的國家。

　　三、中國人權(quán)事業(yè)以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為重要路徑

　　全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力保障。在現(xiàn)行憲法已有專章規(guī)定公民基本權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，2004年通過的憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法。中國社會主義法律體系基本建成，各領(lǐng)域法律不斷完善，立法過程充分體現(xiàn)民主精神。刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等法律的制定、修訂和當(dāng)下正在進(jìn)行的民法典編纂都秉持了保障人權(quán)的法律價(jià)值。以審判為中心的司法體制改革獲得突破，律師制度不斷完善，律師作用日益突出。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)助推“陽光司法”，最高人民法院審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺的建設(shè)，有力促進(jìn)了陽光司法，增強(qiáng)了司法的透明度。中國開展監(jiān)察體制改革，重拳反腐，建設(shè)廉潔政府，為加強(qiáng)人權(quán)法治化保障提供有力支撐。

　　四、中國人權(quán)事業(yè)以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。”在堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為人權(quán)事業(yè)的重中之重的同時(shí)，中國的法治建設(shè)和人權(quán)保障整體性推進(jìn)，立足國情，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，統(tǒng)籌兼顧各類人權(quán)，并特別重視保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體和困難群眾的權(quán)利。

　　五、中國堅(jiān)定不移推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展

　　改革開放的進(jìn)程，也是中國與世界互動(dòng)更加頻繁、與各國聯(lián)系更加密切的過程。習(xí)近平總書記在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中提出，中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)。

　　中國始終是國際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。改革開放以來，中國先后加入20多項(xiàng)國際人權(quán)公約和議定書。2006年以來，中國多次高票當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會的成員國。中國主張?jiān)谄降群突ハ嘧鹬氐幕A(chǔ)上開展建設(shè)性對話和交流，中國與美國、英國、澳大利亞等國和歐盟等國際組織或機(jī)構(gòu)就人權(quán)問題開展對話，并積極加強(qiáng)與發(fā)展中國家的交流與合作。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張?jiān)趪H社會引起重要反響，寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會、安理會、經(jīng)社理事會的多個(gè)決議，為推動(dòng)世界未來發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。

　　人權(quán)保障沒有最好，只有更好。中國的人權(quán)事業(yè)不會一蹴而就，也不會一勞永逸，需要付出長期不懈的努力。我們有理由期待，中國全面推進(jìn)改革開放的步伐將更加堅(jiān)定，中國人權(quán)事業(yè)必將迎來更加快速發(fā)展的嶄新階段。

　　作者：柳華文（中國社會科學(xué)院國際法研究所所長助理、研究員，中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

　　《光明日報(bào)》（ 2018年12月14日 11版）

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