河北張家口“互助幸福院”解農村養老難題

　　臨近中午，記者來到河北省張家口市尚義縣石井鄉戈家村互助幸福院，各家各戶正在做午飯。按照“集中居住、分戶生活”的模式，老人們過著各自的小日子。“我們都是自己做飯，你看這莜面都下鍋了，等老伴回來一蒸就行了。”74歲的村民李翠花，3個子女都在外地，互助幸福院一建好她便和老伴搬到這里生活了。“房子亮堂堂，用水方便，還有衛生間，老人們相互之間照顧也挺好。”

　　互助幸福院是張家口市加快推進農村養老和社會福利事業發展、不斷滿足農村老人的養老服務需求、助力脫貧攻堅的一項具體舉措。通過建設互助幸福院，實現了部分農村留守老人、空巢老人“離家不離村”的養老服務模式，極大改善了壩上和山區農村空巢、留守老人的生活條件，有效緩解了農村養老難題。

　　張家口農村老年人口有54萬人，其中農村空巢留守等老人約22萬人。針對山區多、縣域面積大、村落分布零散、經濟基礎薄弱、冬季自然氣候條件差、外出務工人員多等實際情況，張家口市在康保縣屯墾鎮范家營村試點建設了第一個農村互助幸福院，并總結推廣了康保縣農村互助幸福院建設模式。2018年，張家口市開展了以推進農村互助幸福院建設為主要內容的老年人關愛服務體系建設，全市已經建成農村互助幸福院近200所，房屋近6000間，主要分布在康保、張北、沽源、尚義、萬全、懷安、宣化、蔚縣等縣區。目前，已經入住空巢留守老人約3000人，目前還在持續入住中。

　　在謀劃農村互助幸福院建設時，張家口市堅持“合理規劃、資源整合、適度建設、確保實用”的建設原則，創新運營保障機制，確保農村互助幸福院建設合理，運營順暢，建成能為農村空巢、留守老年人提供基本養老保障的設施。

　　張家口市民政局通過深入調研，摸清各村空巢留守老人、需求量等實情，把需求迫切、可操作性強的村列入建設規劃，堅持“功能適用、保障基本、注重實效”的原則，綜合考慮宜居因素和公共服務布局，同時根據實際情況設置合理的管理運營模式。

　　互助幸福院選址優先建在各鄉鎮所在地、新農村示范點和中心村，在設計時充分考慮采光、取暖、抗震等功能，合理設置儲藏室、衛生間、醫療室、活動室、健身休閑廣場、小超市等生活設施；實現基礎設施硬化、綠化、亮化、美化，讓入院老人既滿足生活需求，又老有所樂。

　　同時，健全社會保障體系，逐步提高低保、五保、社保、醫保等補助水平，確保入院老人生活水平和生活質量穩定提高。發動社會各界志愿者積極主動投入老年人服務事業，在政策宣傳、文體活動、醫療衛生、環境清潔等方面給予服務；生活保障上采取家庭自理與政府和社會公益資助相結合。

　　2019年，張家口市將繼續致力于互助幸福院建設工作，著力解決農村空巢留守老人的養老難題、改善老人住房生活條件，力爭到2020年互助幸福院保障能力基本滿足當地空巢留守老人入住需求。（記者 宋美倩 通訊員 劉建鳳）

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