壯麗70年 奮斗新時代|南海明珠譜新篇 海南發展實現多個大跨越

　　原標題：敢闖敢試，敢為人先，埋頭苦干，開拓創新，海南發展實現多個大跨越

　　南海明珠譜新篇

　　“變革”“創新”“大跨越”……9月10日下午，省新聞辦在海口舉辦的“海南省‘壯麗70年奮斗新時代’系列主題新聞發布會”首場活動上，這些詞匯又一次成為總結海南經濟發展的關鍵詞。

　　“這是新中國成立70年來光輝史詩的有力實證，更是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的生動縮影。”新聞發布會上，省發展和改革委主任符宣朝表示，新中國成立后，特別是海南建省辦經濟特區31年來，在黨中央、國務院的關心和支持下，在省委、省政府的領導下，海南廣大干部群眾弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，攻堅克難、開拓創新，推動海南經濟特區發展實現了多個大跨越。

制圖/楊薇

　　海南發展取得多個重大成就

　　供給側結構性改革實現大跨越

　　新聞發布會披露數據顯示，2018年，海南地區生產總值達到4832.1億元、地方一般公共預算收入752.7億元，建省以來分別增長23.1倍和253.3倍。人均地區生產總值達到7853美元，邁上中等偏上收入水平。同時，我省的對外經貿往來日益密切，進出口總額較建省前增長了42.6倍，服務貿易成為新的增長亮點。

　　我省堅持調整優化產業結構，打造現代化經濟體系，實現了從傳統農業為主到以現代服務業為主導、三次產業更趨協調的大跨越。

　　符宣朝表示，建省以來海南先后確立了“一省兩地”“兩大一高”發展戰略，2009年建設國際旅游島上升為國家戰略。進入“十三五”時期，海南堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞“三大領域”“五大平臺”，著力培育發展十二個重點產業，強化創新驅動發展能力。產業結構調整結果顯示出產業升級、動能轉換的良好態勢。

　　建省31年來，我省堅持持續加大投入，全省累計完成固定資產投資超過3萬億元，其中基礎設施投資超過6100億元，大幅度改善了以“五網”為主體的基礎設施水平，實現了從基建嚴重不足到基礎設施網絡漸趨完善的大跨越。

　　同時，我省的信息基礎設施也邁上了全國中上水平，實現“全光網省”建設目標。昌江核電等重大能源項目建成投產，電力短缺瓶頸有效破解。紅嶺水利樞紐等大型水利工程建成運行，水資源調蓄利用能力持續增強。

　　去年底以來，我省聚焦生產性項目謀劃建設，分批次推進項目集中開工簽約，帶動今年上半年非房地產投資提高到56.1%、同比提升5.4個百分點。完善促消費政策措施，教育文娛、醫療保健等服務消費市場快速擴大。尤為難得的是，在加強房地產市場調控、投資回落的情況下，經濟總體保持平穩增長，服務業比重進一步提高到58.4%。

　　堅持生態立省和綠色發展理念

　　生態建設民生發展實現大跨越

　　海南作為省級行政區域，率先在全國進行“小政府、大社會”的行政管理體制改革，實行省直管市縣體制，更大程度上促進民生社會的快速發展。我省還率先實施了燃油附加費改革，實現“一腳油門踩到底”；率先在全國開展省域“多規合一”改革，“邁出了步子、探索了經驗”，受到中央肯定。

　　我省始終堅持以人民為中心的發展思想，實現了從人民群眾基本溫飽問題尚未解決到邁向全面小康，基本公共服務提質普惠的大跨越。

　　經濟發展帶動我省人民收入明顯提高，從建省初期1/6人口尚未溫飽，到2018年常住居民人均可支配收入達到24579元，城鄉居民收入分別增長32.8倍和26.9倍。

　　我省還堅持“小財政辦大民生”，著力提升基本公共服務的水平、質量和普惠程度；率先實行義務教育“兩免一補”、中職教育免費注冊入學，實施“一市（縣）兩校一園一院”和公立幼兒園建設工程，提前實現城鄉居民醫保、養老保險全省覆蓋，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　新一輪農墾改革、“放管服”改革、國資國企改革、農業農村改革、財稅體制改革等都取得了明顯成效。體制機制改革和制度創新，體現了海南經濟特區作為改革“試驗田”的重要作用，更增強了海南經濟健康活躍發展的內生動力。

　　多年來，省委、省政府始終堅持生態立省和綠色發展理念，始終將生態環境保護擺在突出重要位置，圍繞國家生態文明試驗區建設，我省著力健全生態文明制度和體制機制，重點抓好生態環境六大專項整治，持續加大節能減排力度，加強污水垃圾等處理設施建設，開展農村人居環境整治，生態環境質量始終保持全國一流并持續鞏固提升。

　　全力進行自貿區自貿港建設

　　制度創新有了大跨越

　　“請進來”和“走出去”并舉，國際友城總量增加到57個；重點產業增速高于整體經濟增速，對經濟增長的貢獻近70%……2018年4月13日以來，我省堅持深化改革和創新驅動，發展內生動力持續增強，外向經濟發展勢頭猛增，并取得了一定的成就。

　　去年10月《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式公布后，建設國際旅游消費中心等實施方案陸續出臺，“1+N”政策體系逐步完善。18個先導性項目先后實施，海南自由貿易賬戶體系上線運行，國際貿易“單一窗口”海南升級版建成投用，人流、物流、資金流進出島信息管理系統初步建立。我省也分四批次累計發布32個制度創新案例，連續兩年制定實施優化營商環境年度行動計劃，帶動市場主體快速增加。

　　同時，聚焦“陸海空”加強創新能力建設，科技創新平臺持續拓展、成果加快涌現。

　　“百萬人才進海南”、調控小客車保有量等一系列配套政策措施施行，自貿試驗區咨詢委員會組建成立等，使得全面深化改革開放的支撐正在全方位強化。

　　在自貿區、自貿港建設過程中，我省更加注重國際交流和外向型經濟的發展，目前，我省國際友城總量增加到57個，今年上半年實際利用外資大幅增長3.6倍。提升通關便利化水平，培育發展外貿新業態，進出口總額仍大幅增長45.6%。而59國人員入境免簽政策落地，也促進入境游客持續增加，離島免稅金額擴大，旅游業國際化水平的提高。

　　符宣朝表示，目前國家有關部委和海南省都將自貿區、自貿港建設作為工作的重中之重，加快推進，對中國特色自貿港相關政策盡快陸續推出充滿信心，也值得期待。

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