就在“一省兩地”戰(zhàn)略正式確立前的1995年，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度滑落到4.3%。海南該向何處去？怎樣找到一條適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路？這個(gè)年輕特區(qū)的建設(shè)者們歷經(jīng)八年不懈探索，終于在1996年為特區(qū)辨明了航向。這一年，我省正式確定“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略：把海南建設(shè)成為新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假旅游勝地。此后，海南開(kāi)足馬力，開(kāi)啟了加速發(fā)展的新紀(jì)元。

　　述評(píng)

　　泡沫經(jīng)濟(jì)破滅

　　逆境中艱難探路

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的8年間，海南的發(fā)展經(jīng)歷了大起大落。

　　此前，以抑制全國(guó)房地產(chǎn)過(guò)熱和控制貨幣投放量增長(zhǎng)，消除通貨膨脹為目的的宏觀調(diào)控在全國(guó)展開(kāi)。主要靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的海南經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了前所未有的困難。這場(chǎng)以“炒”為特征的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)霎時(shí)破滅。

　　逆境中，特區(qū)建設(shè)者們開(kāi)始反思：海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走彎路，海南該如何整合自身優(yōu)勢(shì)走出一條特色發(fā)展道路？

　　早在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，中央便為海南的發(fā)展定了基調(diào)：要結(jié)合海南實(shí)際，探索自己的發(fā)展路數(shù)，不要盲目照搬其他地區(qū)的模式。什么才是適合海南的發(fā)展路數(shù)？海南的優(yōu)勢(shì)在何處？圍繞這些問(wèn)題，海南全省上上下下進(jìn)行了一場(chǎng)大討論。

　　是貿(mào)易先行，還是房地產(chǎn)先導(dǎo)？是旅游為龍頭，還是工業(yè)為驅(qū)動(dòng)？什么才是海南優(yōu)勢(shì)所在？何處才是海南經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)？區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)分工的要求，建立能發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)群體。海南要找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，不能背離國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大市場(chǎng)的需求。

　　“海南最大的資源是環(huán)境資源，海南必須堅(jiān)持生態(tài)立省，才能圖發(fā)展。”海南旅游研究所所長(zhǎng)楊哲昆來(lái)海南工作時(shí)，經(jīng)歷了這場(chǎng)大討論。他認(rèn)為，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，必須依托生態(tài)資源，突出資源優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)大跨越大發(fā)展。

　　1996年1月1日，“中國(guó)度假休閑游開(kāi)幕式”在三亞亞龍灣舉行。“9611”成為海南旅游的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上也為海南開(kāi)啟了發(fā)展的新紀(jì)元。海南的發(fā)展離不開(kāi)旅游業(yè)，當(dāng)海南扛起全國(guó)度假休閑游的領(lǐng)軍大旗時(shí)，海南的發(fā)展戰(zhàn)略漸漸明晰。

　　一省兩地

　　立足省情的發(fā)展路數(shù)

　　1995年海南發(fā)展大討論凝聚海南各界人士的智慧，終于形成了海南發(fā)展思路的雛形。

　　1995年11月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)召集省委辦公廳、省政府辦公廳以及其他有關(guān)廳局和有關(guān)研究單位參加會(huì)議。會(huì)議主要是對(duì)已經(jīng)過(guò)多次討論并形成文稿的“九五”計(jì)劃進(jìn)行修改，特別是在如何確定海南的定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問(wèn)題上引發(fā)的爭(zhēng)論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

　　會(huì)上，在談到對(duì)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的想法時(shí)，大家一致認(rèn)為，用15年的時(shí)間，可把海南建設(shè)成為中國(guó)沿海的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和旅游度假勝地。

　　1996年1月召開(kāi)的省委二屆四次全會(huì)作出了結(jié)論，正式提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和提高第一產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)為主導(dǎo)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力把海南建設(shè)成為中國(guó)的新興工業(yè)省、中國(guó)熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國(guó)度假休閑旅游勝地。這個(gè)后來(lái)被簡(jiǎn)稱為“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊接著寫(xiě)入了1996年2月10日海南省一屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

　　“一省兩地”明確了海南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的特色優(yōu)勢(shì)：可以充分利用本地資源，發(fā)展新興工業(yè)；可以憑借熱帶海島，發(fā)展休閑度假為主的旅游業(yè)；可以充分依靠氣候條件，大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)；可以發(fā)掘廣闊而豐富的海洋資源，建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)基地。“一省兩地”擺正了海南的位置，避免了與其他省、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，符合科學(xué)發(fā)展的要求，也適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)。

　　戰(zhàn)略明確

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

　　“‘一省兩地’是海南建省以來(lái)的重大發(fā)展戰(zhàn)略思想，意義重大。”楊哲昆認(rèn)為，“一省兩地”明確了海南發(fā)展的思路，既是理論探索的成果，又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

　　有了明確的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展立竿見(jiàn)影。一些新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸形成，化肥、啤酒、聚酯切片等一批在規(guī)模、技術(shù)等方面達(dá)到較高水平、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上起了重要作用。同時(shí)，一批新的特色種養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，冬季瓜菜、水果、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，糧食、橡膠、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。一批龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。通過(guò)積極開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，抓重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，海南成為國(guó)內(nèi)許多游客冬季首選的度假旅游目的地。

　　1996年，海南在遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值仍保持5.2%的增長(zhǎng)率，1997年增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%，為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升做出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)度假休閑游

　　站在旅游金字塔塔尖

　　旅游業(yè)的發(fā)展更令人矚目，1996年，全省定點(diǎn)旅游飯店接待旅游過(guò)夜者增長(zhǎng)34.6%，1997年增長(zhǎng)12%，其中國(guó)際游客分別增長(zhǎng)3.4%和21.8%。

　　而在1996年“中國(guó)度假休閑游開(kāi)幕式”上，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)表示，中國(guó)度假休閑游啟動(dòng)儀式之所以選擇在海南三亞，正因?yàn)橹袊?guó)度假旅游才剛剛起步，只有海南的度假旅游產(chǎn)品能拿到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，海南是中國(guó)度假旅游金字塔的塔尖。

　　此前，中國(guó)第一家度假酒店亞龍灣凱萊度假酒店落戶三亞。但當(dāng)時(shí)誰(shuí)也不敢設(shè)想：這家孤零零的度假酒店會(huì)將中國(guó)度假酒店業(yè)引向何方？凱萊酒店開(kāi)業(yè)不久，國(guó)際頂級(jí)酒店管理集團(tuán)洲際酒店集團(tuán)也看上了海南這片熱土，旗下亞龍灣假日度假酒店在2001年率先開(kāi)業(yè)，國(guó)際知名連鎖品牌酒店開(kāi)始在亞龍灣集結(jié)搶灘。亞龍灣，開(kāi)始成為國(guó)內(nèi)度假休閑游的“黃金海岸”，中國(guó)度假酒店業(yè)開(kāi)始向海南“看齊”。

　　“一省兩地”戰(zhàn)略強(qiáng)力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的地位顯著提高。此后，旅游業(yè)一直是我省優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有了“一省兩地”戰(zhàn)略的發(fā)展碩果，多年后，國(guó)際旅游島戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

　　2009年12月，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與“一省兩地”戰(zhàn)略對(duì)旅游業(yè)的強(qiáng)調(diào)一脈相承，海南被定位為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地，獲得了一系列旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策。得天獨(dú)厚的環(huán)境氣候和自然人文風(fēng)景，成為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的寶貴財(cái)富。在越來(lái)越明晰的特區(qū)發(fā)展航向上，九百萬(wàn)瓊州兒女正譜寫(xiě)著美麗中國(guó)的海南篇章。

　　1996年1月3日，海口城建史上的一座綠色豐碑————萬(wàn)綠園正式開(kāi)園。

　　萬(wàn)綠園園區(qū)占地70多公頃，是海口市最大的開(kāi)放性熱帶海濱生態(tài)林式風(fēng)景公園。（本報(bào)資料圖片）

　　大事記

　　我省大規(guī)模實(shí)施房改

　　1996年，廣大海南干部職工開(kāi)始直面房改。

　　盡管從1989年起便已有一些試點(diǎn)，但絕大部分海南干部職工開(kāi)始直面房改，掏錢(qián)買(mǎi)下自己之前幾乎是免費(fèi)居住的公房，是在1996年。這一年，全省各市縣均出現(xiàn)了爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)公有住房的高潮，許多市縣已實(shí)現(xiàn)售房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)過(guò)渡。當(dāng)年，全省公房出售率已達(dá)75%。

　　從這一年起，單位福利分房逐漸遠(yuǎn)離人們的生活。房改前，人們對(duì)住房的認(rèn)識(shí)是：?jiǎn)挝煌顿Y建房、福利分配、統(tǒng)包維修，個(gè)人只交象征性的租金。在福利分房制度下，政府投資建房越多，包袱越重，改革勢(shì)在必行。

　　海南住房制度改革雖起步較晚，但步子很大，1996年便已進(jìn)入綜合配套推進(jìn)階段，很多方面后來(lái)居上，走在了全國(guó)前面。

　　親歷者說(shuō)

　　“9611”開(kāi)幕式流程腳本編寫(xiě)者馮祝昌：

　　海南是中國(guó)度假游的成功試驗(yàn)田

　　三亞市旅游委調(diào)研員馮祝昌在回憶中國(guó)度假休閑游開(kāi)幕式。本報(bào)記者蘇建強(qiáng)攝

　　■本報(bào)記者張譙星

　　“三亞旅游界從未承辦過(guò)如此規(guī)模的活動(dòng)，那是三亞的第一次，也是海南旅游的新紀(jì)元。”17年前亞龍灣廣場(chǎng)上的那一場(chǎng)盛大活動(dòng)，至今仍讓馮祝昌記憶猶新。已是三亞市旅游委調(diào)研員的馮祝昌日前回想起當(dāng)年的盛會(huì)，感慨萬(wàn)千。

　　1996年1月1日，“中國(guó)度假休閑游開(kāi)幕式”在三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)中心廣場(chǎng)舉行，由此拉開(kāi)海南乃至我國(guó)由觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的序幕。當(dāng)時(shí)，馮祝昌是組委會(huì)的工作人員，他的其中一項(xiàng)工作就是為開(kāi)幕式流程編寫(xiě)腳本。

　　“要把主持詞寫(xiě)好，把所有節(jié)目都串起來(lái)，每個(gè)節(jié)目的所用時(shí)間都精確到分鐘。”馮祝昌說(shuō)，這些在如今看來(lái)普通的“編劇”工作，在當(dāng)時(shí)卻是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。由于沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，他全靠摸索和想象編寫(xiě)腳本，“好在開(kāi)幕式進(jìn)行得很順利”。

　　那場(chǎng)開(kāi)幕式給全國(guó)人民都留下了深刻印象：大海是大會(huì)的“動(dòng)態(tài)背景”，當(dāng)時(shí)少見(jiàn)的游艇在海面上激起層層海浪，成為經(jīng)典畫(huà)面。同時(shí)，會(huì)場(chǎng)上空滑翔機(jī)飛來(lái)飛去，讓人無(wú)不感嘆：這才是海闊天空，這才是休閑度假。

　　“大家對(duì)度假休閑沒(méi)有什么概念，對(duì)發(fā)展這個(gè)市場(chǎng)其實(shí)心里也沒(méi)底。”馮祝昌道出了當(dāng)時(shí)面臨的困難：在此之前，國(guó)人所謂的旅游，只不過(guò)是單純的觀光。國(guó)外先進(jìn)的休閑度假旅游理念給中國(guó)傳統(tǒng)旅游觀念帶來(lái)巨大沖擊。雖然起步較晚，但旅游界已經(jīng)決心要掀起一場(chǎng)改革。而海南被認(rèn)為是中國(guó)最適合率先發(fā)展度假休閑游的地區(qū)。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，海南在休閑度假旅游方面漸漸找到了方向，從2000年起，海南開(kāi)始推出高爾夫游、自駕游等度假休閑新產(chǎn)品，并借助“非典無(wú)疫區(qū)”推出“健康島”、“陽(yáng)光島”、“生態(tài)島”等概念，在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)打出“度假休閑在海南”的品牌，贏得了中外游客的青睞。直至國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南已成為中國(guó)度假旅游的標(biāo)桿。

　　“在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試辦的國(guó)家旅游度假區(qū)中，現(xiàn)在亞龍灣是名氣最大的、發(fā)展最好的。”在馮祝昌看來(lái)，“9611”給了海南旅游一次絕佳的提升自我品質(zhì)的機(jī)會(huì)，“國(guó)家在海南開(kāi)墾了度假旅游的試驗(yàn)田，事實(shí)證明，海南沒(méi)有辜負(fù)厚望，正在成功的道路上越走越好。”

　　海南詞典

　　全國(guó)首張銀行IC卡

　　1996年元月8日,海南省作為國(guó)家金卡工程IC卡的試點(diǎn)，完成了海南省銀行IC卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作，正式投入運(yùn)行。這是我國(guó)歷史上第一張可以跨行使用的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的銀行IC卡，它標(biāo)志著智能IC卡在中國(guó)金融方面的應(yīng)用，邁出了重要的一步。

　　110報(bào)警臺(tái)開(kāi)通

　　1996年12月20日，海南城鄉(xiāng)110和海上110報(bào)警服務(wù)臺(tái)同時(shí)開(kāi)通。

　　自1996年開(kāi)通以來(lái)，110相繼開(kāi)通了短信報(bào)警、彩信報(bào)警、傳真報(bào)警等多種報(bào)警形式，2006年春節(jié)前，海口又在全省率先實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺(tái)合一”，并于2007年1月11日開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)警系統(tǒng)，成為一個(gè)多渠道、全方位的報(bào)警平臺(tái)。

　　老鏡頭

　　第十八號(hào)臺(tái)風(fēng)襲瓊造成一百三十七人死亡

　　1996年的第18號(hào)臺(tái)風(fēng)以其來(lái)勢(shì)兇猛、停留時(shí)間長(zhǎng)、造成損失大而令人記憶深刻。

　　從1996年9月19日起至22日，臺(tái)風(fēng)襲擊全省14個(gè)市縣、244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10133個(gè)村莊。進(jìn)水城鎮(zhèn)29個(gè)，受災(zāi)人口298.08萬(wàn)人，死亡137人，房屋受損或倒塌7.12萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積21.16萬(wàn)公頃，全省直接經(jīng)濟(jì)損失43億多元。在全省人民的奮起抗擊下，“9618”帶來(lái)的影響很快消弭，生產(chǎn)生活秩序得到了迅速恢復(fù)。（本報(bào)資料圖片）