2007年4月18日，粵海鐵路通道的重要組成部分—————海南西環鐵路全線通車營運，實現了島外鐵路與島內鐵路的連接：海南西環線可經粵海鐵路輪渡、湛海線、黎湛線北上，與湘桂、焦柳、京廣等鐵路相接；西行與南昆、內昆鐵路相接；東去與三茂、京九、廣梅汕鐵路連接，直達全國主要城市鐵路，與全國鐵路網連成一體。

　　2007年，海南省第五次黨代會勝利舉行，黨代會發出“生態立省、開放強省、產業富省、實干興省”的時代強音，號召全省人民“重塑特區意識，重振特區精神”，突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制。

　　實干興省的2007年，海南收獲了一串串碩果：洋浦保稅港區獲準設立，新航天發射中心落戶文昌、東環鐵路開工建設、林權改革開始啟動……海南在構建綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的康莊大道上闊步前行。

　　-本報記者周元

　　重塑特區意識

　　重振特區精神

　　第五次黨代會

　　高舉“特”字旗

　　2007年，在海南還差一年就將迎來建省辦經濟特區20周年之際，在許多特區政策已經全國普惠的背景下，海南特區還要不要特，能不能特，怎么特？成為當時關注著海南特區命運的人們關注的焦點。

　　當年4月26日，省第五次黨代會召開，會議把“全面落實科學發展觀，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，推進和諧海南建設，努力實現又好又快發展”作為主題，響亮地發出“重塑特區意識、重振特區精神”的號召，提出把海南建設成為一個綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的奮斗目標。海南未來發展的美好圖景，由此漸顯清晰。

　　重塑特區意識，重振特區精神，說到底就是要“以體制創新、對外開放、艱苦創業和搶抓機遇的特別之為，立特區之位，努力開創海南經濟特區發展的新局面”。

　　經濟特區的“特別之為”不是靠說出來的，而是靠干出來的。

　　“要緊緊扭住發展不放，特別是要扭住經濟發展不放，抓住一切機遇，利用一切有利條件，不斷謀求新的發展”，“要堅持實干興省，抓住當前難得的發展機遇，踏踏實實干起來”———省委向全省黨員干部發出“動員令”。

　　在2007年，“實干”成為激蕩瓊州的主旋律。

　　實干加快了項目推進的速度。從正式向國務院遞交設立洋浦保稅港區的請示到獲國務院批準，僅僅用了150天；東環鐵路從醞釀到開工，僅用了兩年半時間，鐵路沿途6市縣征地任務也提前完成。

　　實干加大了改革探路的力度。這一年，林權改革開始啟動；農墾改革“破冰”前進；海鋼改制重組引進戰略投資者；海口實施強區擴權，試水新一輪行政體制改革；昌江“教育移民”取得實效，為全省創新扶貧模式探路；陵水發展實現“突圍”，樹立起縣域經濟發展的典范……

　　實干惠及了更多民生。城鎮居民基本醫療保險試點、全省義務教育階段學生全部免收雜費、新海南大學合并組建、職業教育加速發展，數千戶零就業家庭獲得工作崗位。

　　保稅港區獲批

　　林權改革啟動

　　開放改革

　　取得新突破

　　一說到特區，就不由得想起洋浦，一個在海南建省辦經濟特區發展歷程中繞不過去的名字。

　　2007年9月，洋浦保稅港區獲國務院批準設立。這是我國繼上海洋山保稅港區、天津東疆保稅港區和大連大窯灣保稅港區之后，設立的第四個保稅港區，也是我國在華南地區設立的首個保稅港區。

　　洋浦保稅港區獲批，可以說是海南在2007年中收獲的最大驚喜。

　　時任洋浦經濟開發區經濟發展局局長郭釗是推進工作組成員之一。在談到那150個日日夜夜是怎樣度過的，他想了半天只說了兩個字：緊張。

　　150天的報批過程，既體現出國務院領導和十大部(委、局)對海南的關心和支持，也展現了海南人的特區意識和特區效率，更體現出省委省政府領導班子的務實作風。同時，申報過程各部門的團結協作精神，也是特區意識和特區精神的最好實踐，是執行文化的最好范本。

　　還山于民，還林于民是繼土地改革、家庭聯產承包責任制后的農村第三大改革，這一重大決策對于調動林農生產積極性，提高林業生產力，實現林業可持續發展具有重大的意義。

　　然而，長期以來，占我省土地總面積60%的林地多為“是非之地”，糾紛矛盾錯綜復雜，農民與農民、農民與林場、農民與公司、村與村、村與農場、鄉鎮與鄉鎮之間的林地糾紛持續不斷。

　　11月8日，省政府出臺《海南省集體林業產權制度改革工作總體方案》，計劃用5年左右時間，基本完成我省集體林權制度改革工作。澄邁、屯昌、白沙、昌江4縣被列為林權改革試點縣。

　　林權改革，是一項涉及廣大農民切身利益的深刻變革。海南要生態立省，農民植樹造林、保護森林的積極性就不能忽視。而將林地經營權交給農民，讓農民不僅具有經營的主體地位，而且享有對林木的所有權、處置權、收益權，就是較好的途徑之一。林權改革，為我省農村發展特別是山區發展展示了光明的前景。

　　東環高鐵動工

　　航天發射場落戶

　　海南發展

　　再添強動力

　　坐上火車去三亞，兩旁美景如詩畫。如今，東環高鐵已經成為海南百姓和游客出行最喜歡的交通路線之一，舒適、快捷、實惠。而這一切都得益于2007年東環高鐵的正式動工。

　　東環高鐵總投資192.2億元，由鐵道部與我省共同出資，是我省歷史上投資規模最大的基礎設施項目。鐵路北起海口，南至三亞，途經文昌、瓊海、萬寧、陵水，設計近期運量為每年1800萬人，遠期運量為每年2500萬人。2011年底，東環高鐵建成通車，海口至三亞僅需90分鐘。它與西環鐵路連接形成環島鐵路。

　　東環高鐵的建設，帶動旅游、建材等相關產業的發展，帶來數十億元的直接經濟收益，成為海南長遠發展的助推器和“經濟火車頭”。在東環高鐵開工的同時，海南西環鐵路2007年也全線通車營運，實現了島外鐵路與島內鐵路的連接，圓了海南人從家門坐火車上北京的夢。

　　重大利好消息接踵而至。

　　9月，經國務院、中央軍委批準，我國將在海南省文昌市建設新航天發射場。發射場建成后，將成為我國繼酒泉、西昌、太原之后的第四個航天發射場。新發射場建成后，主要承擔地球同步軌道衛星、大質量極軌衛星、大噸位空間站和深空探測衛星等航天器的發射任務。

　　文昌航天發射場具有商業性、國際性和開放性，對海南發展具有深遠影響，可擴大海南國際知名度，帶動旅游業和相關產業發展。依托航天發射中心而建設的航天主題公園，將成為海南航天游一個新亮點，為海南增添特色旅游產品，構建新的旅游景區，填補海南旅游業的空檔。海南已將航天基地系列工程列為“十一五”期間“十大支柱產業”之一，對以航天產業輻射高科技產業發展寄予厚望。

　　科學發展有思路、甩開膀子謀實干，海南經濟特區為即將到來的20歲生日備好了一份特殊的大禮。

　　非凡的歷程：老鏡頭

　　新海大組建

　　2007年，教育部同意海南大學與華南熱帶農業大學合并組建新海大。兩所大學合并后，新海南大學成為集理、工、農、文、法、哲、經濟、管理等多學科省屬綜合性大學、重點大學。

　　文藝喜獲豐收

　　2007年,是海南文藝喜獲豐收的一年。文藝舞臺，繁花似錦;文藝創作，碩果累累。圖為大型民族舞劇《黃道婆》演出現場。

　　(本版照片均為本報資料圖片)

　　非凡的歷程：親歷者說

　　洋浦經濟開發區管委會副主任王慶義：

　　保稅港區設立是洋浦發展的新跨越

　　洋浦經濟開發區管委會副主任王慶義。

　　-本報記者張中寶特約記者朱新彬

　　2007年10月11日，海口海關正式宣布國務院關于“同意在海南洋浦經濟開發區內設立海南洋浦保稅港區”的批復。這對于參與當時洋浦保稅港區推進協調小組的洋浦經濟開發區管委會副主任王慶義來說，比什么都高興。

　　“獲得批復，對我們推進工作小組，乃至整個洋浦經濟開發區來說，真的是一件大喜事，因為這一天，來得實在不易。”作為親歷者，王慶義近日在接受記者采訪時說。

　　洋浦開發歷經坎坷。2007年，我省把申請設立洋浦保稅港區，推動洋浦的發展作為全省經濟發展的重中之重。

　　于是，洋浦開始建立保稅港區推進工作，明確了推進工作的幾個階段，通過前期的調研和準備，并與省有關部門進行全面溝通協調，研究制定了建立洋浦保稅港區的規劃方案和工作推進方案，在此基礎上，形成了上報材料。

　　“就這樣，我們一個個部委去跑，有時候還約不到人，就一直守在辦公室，等到人來為止。”為了跑部委，工作小組成員隨身帶一個材料包和一瓶礦泉水，餓了就在街邊買些東西吃。

　　王慶義已經記不清反反復復去北京多少次了。每次一赴京，他們總要利用圖文材料給各個部(委、局)詳細匯報設立洋浦保稅港區的必要性和迫切性，并進行全面深入的溝通。

　　“而在一些關鍵部委的審核上，工作稍不到位，就有可能影響整個審核工作進程。”王慶義說，但是由于誠心打動了各個部(委、局)，得到一致同意，順利完成審核工作。

　　從2007年4月27日海南省政府正式向國務院上報《關于設立洋浦保稅港區的請示》，到9月24日國務院批準設立海南洋浦保稅港區，僅用150天時間。

　　由此，海南洋浦保稅港區成為當時國內繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后批準設立的第四個保稅港區，成為我國對外開放政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡化的海關特殊監管區域。

　　“洋浦保稅港區獲批復后，當時令全省上下為之精神振奮。”王慶義說，作為當時華南地區、尤其是環北部灣區域唯一的保稅港區，成為帶動區域發展的新“引擎”。它的設立是洋浦和海南發展的一次重大機遇，是新的轉折和跨越。

　　非凡的歷程：大事記

　　我省實施林權改革

　　集體林改是海南省委、省政府在基礎產業方面著力推進的重點改革之一。2007年11月8日，省政府出臺《海南省集體林業產權制度改革工作總體方案》，計劃在五年內基本完成888.6萬畝集體商品林地的改革工作。基于生態保護等因素，國有、集體公益林和國有商品林暫不納入林改范圍。

　　集體林權制度改革，就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，通過依法實行土地承包經營制度，將林地使用權和林木所有權落實到戶，明晰山林權屬、落實經營主體、放活林業經營和規范流轉，做到“山有其林、林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，逐步把商品林的所有權、處置權、收益權交給農民，在全省建立以家庭經營為核心、多種經營形式并存、責權利相統一的新型林業承包經營制度。

　　非凡的歷程：海南詞典

　　“香蕉風波”

　　2007年3月，國內個別媒體先后發表了香蕉染巴拿馬病危及人類健康和香蕉等水果含毒的錯誤報道，引發了“吃香蕉致癌”的謠言，導致海南香蕉收購價一落千丈，出島量驟減。

　　面對這場市場突發事件，省委、省政府高度重視，立即召開新聞發布會，公布事實真相;出臺對運銷香蕉過海和冷藏補貼政策，改善運銷服務，促進香蕉運銷;召開香蕉品嘗訂貨會，舉辦“香蕉節”，加強完善產銷銜接。使這場來勢猛、影響大的香蕉市場風波，在短短的10多天內即煙消云散，香蕉正常的市場秩序得以迅速恢復，廣大蕉農的經濟利益得到維護。在經歷了“樹仔菜鎘超標”、“西瓜注水”事件之后，我省對此類危機事件的反應、處理能力有了明顯提高。