海口義務(wù)教育：劃片還是擇校，家長心頭的痛

　　一學(xué)生經(jīng)過海口市某“學(xué)區(qū)房”樓盤的戶外廣告牌。記者 李英挺 攝

　　“你孩子上哪所學(xué)校了？”又是一年入學(xué)季，這是許多“幼升小”或“小升初”家長們見面的第一句話。“這是決定孩子未來的人生‘起跑線’”。為了讓孩子們上“好學(xué)校”，家長們有的為申請公辦學(xué)位而東奔西跑，有的則為跨片區(qū)擇校而絞盡腦汁……

　　劃片招生，是落實(shí)教育公平政策，減少擇校動(dòng)力，減輕家長負(fù)擔(dān)的必然選擇。今年，海口計(jì)劃招收小學(xué)一年級新生和初一新生共計(jì)5.7萬余人。然而，在家長公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校中，公辦學(xué)校可提供學(xué)位約5000個(gè)，也就是說，約九成學(xué)生與優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源無緣。稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓多數(shù)家長不得不頂著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力為孩子選擇優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，否則“讓孩子上好學(xué)校”的期待就將落空。

　　記者采訪過程中，一些家長在感嘆“孩子上學(xué)不容易”的時(shí)候，也對海口優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和分布不均提出了質(zhì)疑。

　　現(xiàn)象1??想進(jìn)一所好學(xué)校真難??鏡頭 ①??為學(xué)位提前3年準(zhǔn)備

　　7月18日上午，陽光溫和地照在海口市瓊山區(qū)第六小學(xué)，假期校園的寧靜被前來報(bào)名的學(xué)生家長打亂。招生接待服務(wù)窗口處，工作人員正耐心認(rèn)真地核對著登記信息，因材料不全而被拒絕的家長則顯得有些焦急。

　　“這原是一所村辦學(xué)校———金花村小學(xué)，2008年升級為區(qū)直屬小學(xué)。雖然近年來政府不斷加大投入，校容校舍有了較大改善，但由于各方面原因，學(xué)校整體環(huán)境設(shè)備、師資力量等，仍與市直屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校有很大差距，今年的報(bào)名情況不太樂觀。”瓊山六小校長鄭宏禧憂心忡忡地說，今年瓊山六小的招生計(jì)劃為180人，但截至7月15日網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)關(guān)閉，報(bào)名的學(xué)生僅50余人。

　　鄭宏禧分析，網(wǎng)上報(bào)名者寥寥無幾，主要原因有兩個(gè)：一是片區(qū)內(nèi)的學(xué)生家長主動(dòng)放棄申請，選擇“擇校”；二是根據(jù)海口市教育局統(tǒng)一發(fā)布的招生工作方案，新生申請公辦學(xué)位需具備一定的條件，報(bào)名時(shí)需提供的戶口簿、居住證明、出生證等相關(guān)證件，一般都需要提前準(zhǔn)備，因此，“準(zhǔn)備不夠充分的家長耽誤了網(wǎng)上登記的時(shí)間”。

　　“例如房屋租賃合同需滿兩年這一項(xiàng)，估計(jì)很多人都不符合條件。”已成功進(jìn)行網(wǎng)上登記的吳先生說，他早在3年前就開始為孩子上學(xué)的事情奔波。

　　吳先生和妻子都是廣東人，3年前來海口打工，至今未落戶。不過，剛到海口時(shí)，吳先生就曾四處打聽公辦學(xué)校的情況，當(dāng)?shù)弥？趯?shí)施免試劃片入學(xué)的相關(guān)政策后，他第一時(shí)間辦理了暫住登記、租房合同等手續(xù)，并將3歲兒子接到海口上幼兒園，準(zhǔn)備將來在海口讀小學(xué)，只是當(dāng)時(shí)他并不確定兒子將被劃分到哪所學(xué)校。

　　吳先生的住處離瓊山二小、三小、六小都不算遠(yuǎn)，他心中較理想的結(jié)果是進(jìn)瓊山三小，但最后被劃分到了瓊山六小。雖然對學(xué)校不是十分滿意，但為避免耽誤兒子上公辦學(xué)校，他還是第一時(shí)間為兒子進(jìn)行了網(wǎng)上登記。如今看到很多家長在報(bào)名關(guān)頭因材料不全而將被分流到民辦學(xué)校時(shí)，他慶幸自己提前做了準(zhǔn)備。

　　鏡頭 ②??為擇校 連續(xù)奔波數(shù)月

　　家住海口市龍昆南路現(xiàn)代花園小區(qū)的陳先生就不像吳先生那樣順利了。陳先生說，他居住的片區(qū)內(nèi)沒有一所讓其較為滿意的公辦學(xué)校。為給今年小學(xué)畢業(yè)的兒子爭取到優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)位，他可謂是煞費(fèi)苦心。最開始，他打聽到海南華僑中學(xué)招收藝術(shù)特長生的政策，幫兒子報(bào)名參加了選拔考試，但考試未通過。隨后，他又讓兒子參加了湖南師大附中海口中學(xué)的自主招生考試。連續(xù)數(shù)月，為兒子上學(xué)的事情，陳先生坦言“沒少操心”。

　　談起“幫兒子擇校”的經(jīng)歷，陳先生感慨頗多。陳先生說，在他的親朋好友中，大家都有一個(gè)普遍的印象就是“海口的優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)在太少了”。

　　“比較公認(rèn)的好學(xué)校也就那么幾所，優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源十分有限，想進(jìn)好學(xué)校太難了，要么提前買下‘學(xué)區(qū)房’，要么托人找關(guān)系，要么交高昂費(fèi)用進(jìn)民辦學(xué)校……”陳先生說。

　　原因???優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺緊張???優(yōu)質(zhì)公辦和民辦學(xué)校學(xué)位總數(shù)占比不足20%

　　作為省會(huì)城市，海口聚集著省內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展方面也一直走在全省前列。今年4月，海口市龍華區(qū)首批通過省級義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，區(qū)域整體教育教學(xué)環(huán)境有了很大的改善。

　　然而，就海口整體狀況而言，不少接受采訪的家長認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)公辦教育資源十分稀缺。

　　1988年，海南建省之初，海口優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校寥寥無幾。海口市教育研究培訓(xùn)院副院長金伯康是1994年從外省來海口工作的。在他的印象中，當(dāng)時(shí)本地家長包括許多教育界人士，對教育都不夠重視，“當(dāng)時(shí)社會(huì)比較公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校有海口市第九小學(xué)、海口市二十五小、海口市第一中學(xué)、海南華僑中學(xué)等，但其整體教學(xué)質(zhì)量和水平與其他教育發(fā)達(dá)城市相比，如北京、上海等，仍有很大的差距”。

　　之后，海口市級財(cái)政支出不斷向教育領(lǐng)域傾斜，海口市英才小學(xué)、海甸二十五小、濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)等相繼建立。2005年，海口市委、市政府還出臺了《海口市優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)方案》，明確提出將新建、改建、擴(kuò)建20所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。

　　遺憾的是，隨著城市的發(fā)展、外來人口的涌入，優(yōu)質(zhì)教育資源的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的“上好學(xué)校”的需求。

　　有細(xì)心的家長統(tǒng)計(jì)過，按照海口市教育局今年公布的中小學(xué)新生招生計(jì)劃，全市今年義務(wù)教育階段各中小學(xué)可提供學(xué)位5.7萬余個(gè)，其中，家長們公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，如濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)、海府二十五小、海甸二十五小、英才小學(xué)、龍華小學(xué)等，可提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位5000余個(gè)；優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，如湖師大附中海口中學(xué)、寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)、景山學(xué)校、國科園實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，可提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)位也是5000余個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位總數(shù)占比不足20%。

　　“上好學(xué)校”的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給緊張的矛盾日益突出，也為地方教育發(fā)展和管理帶來了難題。

　　“以瓊山府城片區(qū)為例，這里撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦之前原只是一個(gè)鎮(zhèn)的轄區(qū)，總?cè)丝趨s有20多萬，公辦學(xué)校再怎么擴(kuò)張，也無法滿足日益增長的需求。更何況，城區(qū)用地越來越緊張，教育用地得不到保障，想迅速增加公辦教育資源談何容易？”7月19日上午，在海口市瓊山區(qū)教育局辦公室，副局長蔡章富看著一張教育資源分布圖，沉思良久。

　　然而，不可否認(rèn)的是，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，是教育管理者面臨的難題，更是家長們的心頭之痛。

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