海口義務(wù)教育均衡發(fā)展路徑探微：農(nóng)村娃回流求學(xué)

　　海口教育惠民舉措不斷擴(kuò)大范圍，教育均衡發(fā)展成果令人驚喜：因渴望優(yōu)質(zhì)教育而涌進(jìn)城市的農(nóng)村孩子紛紛回流，安心入讀“村門口”的學(xué)校；外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女有機(jī)會(huì)共享公辦教育資源……

　　海口義務(wù)教育階段接受外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女總數(shù)達(dá)78830人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的32.2%。這是截至目前海口教育交出的靚麗成績(jī)單。

　　作為省會(huì)中心城市，海口教育財(cái)政支出年年位居全省前列。數(shù)據(jù)顯示，2011年，海口教育財(cái)政支出18.7億元；2012年，海口教育財(cái)政支出21億元；2013年，海口教育財(cái)政支出23.1億元。

　　在接受外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，海口率先在全省作出了典范，力促教育公平，讓城鄉(xiāng)孩子共享同一片藍(lán)天，讓每一個(gè)孩子不僅有學(xué)上，更要上好學(xué)。

　　變化一

　　龍橋?qū)W校大變樣農(nóng)村娃回流求學(xué)

　　舞蹈室閱覽室電腦室一應(yīng)俱全；2011年學(xué)生約500人，如今1227人

　　1月29日，正值寒假期間，而海口市龍華區(qū)龍橋?qū)W校的校園里，不時(shí)有學(xué)生和家長(zhǎng)的身影出現(xiàn)。他們是龍橋鎮(zhèn)上的居民，對(duì)這座“家門口”的學(xué)校，有著別樣的情感。

　　“這是一所農(nóng)村學(xué)校，但條件比以前好太多了，與城里學(xué)校沒(méi)什么差別！”今年40歲的劉文達(dá)是龍橋人，十多年前，為給孩子更好的教育，他帶著妻女，背井離鄉(xiāng)來(lái)到城里打工，并讓孩子入讀城里的小學(xué)。

　　然而，幾年下來(lái)，每月近2000元的房租和生活開(kāi)支壓得他和妻子有點(diǎn)透不過(guò)氣。一次，回鄉(xiāng)探親，他聽(tīng)說(shuō)老家的學(xué)校變了模樣，趕緊前往打探，嶄新的教學(xué)樓、豐富多彩的校園文化、規(guī)范的管理、師生們良好的精神面貌，一下子轉(zhuǎn)變了他陳舊的觀念，“農(nóng)村學(xué)校也可以和城里一樣，甚至比城里更好！”

　　于是，劉文達(dá)又回到龍橋，孩子也隨之轉(zhuǎn)學(xué)。2012年，他的大女兒劉李春回到龍橋?qū)W校讀初中，小兒子劉喚方讀小學(xué)。因?yàn)殡x家近了，寒暑假時(shí)，孩子們經(jīng)常到校園里玩耍，這里有和他們從小一起長(zhǎng)大的小伙伴。

　　在以前，農(nóng)村擁有和城里一樣的學(xué)校是難以想象的。龍橋?qū)W校校長(zhǎng)陳健告訴記者，這是一所合并成立的九年一貫制學(xué)校，合并之前，學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，規(guī)模很小，僅有一棟兩層的教學(xué)樓，沒(méi)有多媒體、多功能室，甚至沒(méi)有一個(gè)像樣的操場(chǎng)，低洼處一遇暴雨就被水淹。他和學(xué)校老師們，都曾在雨天挽起褲腿，踩著積水，為孩子們?cè)褡愉伮罚诮虒W(xué)樓和廁所之間搭一座臨時(shí)的“浮橋”。

　　因?yàn)檗k學(xué)條件簡(jiǎn)陋，龍橋本地及周邊的生源在悄然流失。原本900余人的規(guī)模，2011年在本地就讀的人數(shù)已銳減至約500人，而優(yōu)秀的教師人才也在流失。作為校長(zhǎng)，陳健一度愁容滿面。

　　慶幸的是，在海口市委、市政府，龍華區(qū)委、區(qū)政府以及教育局等相關(guān)部門的共同努力下，龍橋?qū)W校發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　2012年，海口市龍華區(qū)將龍橋鎮(zhèn)作為探索農(nóng)村學(xué)校集中辦學(xué)模式的試點(diǎn)，撤并了農(nóng)村不足百人的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，配置和優(yōu)化教育資源，成立龍橋?qū)W校，校址為原來(lái)的龍橋中心小學(xué)和龍橋中學(xué)。按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)要求，龍橋?qū)W校新蓋了3棟嶄新的教學(xué)樓，配備了多媒體和音樂(lè)室、舞蹈室、閱覽室、電腦室等多功能室，修建了標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道操場(chǎng)。走進(jìn)校園，懸掛的名言警句、《弟子規(guī)》等古訓(xùn)、手繪文化墻隨處可見(jiàn)，濃郁的書香氣息撲面而來(lái)。

　　像劉李春一樣，從農(nóng)村走進(jìn)城市，又從城市回流到農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，在龍橋還有不少。

　　14歲的林菲菲今年讀初二，她的家距離龍橋?qū)W校步行只需5分鐘左右。她的小學(xué)是在城里學(xué)校就讀的。小學(xué)畢業(yè)后，她堅(jiān)決要求轉(zhuǎn)回龍橋?qū)W校。性格活潑開(kāi)朗的她告訴記者，寒暑假期間，她最開(kāi)心的事就是約幾個(gè)好朋友一起做做作業(yè)，一起逛逛校園。“在這里讀書，和家人住在一起，和童年的小伙伴們?cè)谝黄穑瘸抢锖枚嗔耍　绷址品普f(shuō)。

　　陳健介紹，龍橋?qū)W校現(xiàn)有中小學(xué)生1227人，教職工110余人。近兩年來(lái)，除小學(xué)一年級(jí)新生生源穩(wěn)定外，其他年級(jí)亦有回流的學(xué)生，平均每學(xué)期增長(zhǎng)近50人。

　　變化二

　　海口十中卸重負(fù)“超大班額”緩解

　　2011年平均每個(gè)班約70人，2013年新生班級(jí)人數(shù)降至51人

　　實(shí)際上，農(nóng)村生源回流，高興的不僅僅是農(nóng)村學(xué)校，城區(qū)學(xué)校也為“超大班額”現(xiàn)象的緩解松了口氣。

　　海口市第十中學(xué)周邊，有大量以外來(lái)務(wù)工人員為主的流動(dòng)人口，而根據(jù)海口市中小學(xué)招生方案，符合條件的多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女均有機(jī)會(huì)入讀此公辦中學(xué)。

　　“海口堅(jiān)持‘兩個(gè)為主’，即‘以流入地政府管理為主’和‘以全日制公辦中小學(xué)就讀為主’的原則，不斷降低門檻，盡最大的努力接納適齡兒童、少年入學(xué)，但有限的教育資源實(shí)在不堪重負(fù)，學(xué)校的招生壓力很多家長(zhǎng)并不理解。”海口十中校長(zhǎng)邢福楷告訴記者，2011年，該校學(xué)生總數(shù)達(dá)到3189人，45個(gè)教學(xué)班，平均每個(gè)班級(jí)約70人，而按照國(guó)家規(guī)定，義務(wù)教育階段中小學(xué)校每班不得超過(guò)45人。

　　“超大班額”現(xiàn)象為教學(xué)和管理帶來(lái)的難題顯而易見(jiàn)。邢福楷說(shuō)，由于人數(shù)太多，而班主任及各任課教師的精力有限，課堂上很難關(guān)注到每一位學(xué)生，不利于開(kāi)展有效教學(xué)，而以56個(gè)座位標(biāo)準(zhǔn)配備的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、電腦室等，使用起來(lái)更是有諸多不便。為容納下所有學(xué)生，學(xué)校不得不額外增添了許多設(shè)備，但教室卻因此顯得擁擠不堪。

　　2013年秋季，為解決“超大班額”的問(wèn)題，海口市教育局采取緊急措施，挖掘各種資源，以增加班級(jí)數(shù)量的方式為其減負(fù)，結(jié)果使得計(jì)劃提供5.7萬(wàn)余義務(wù)教育階段學(xué)位的400余所中小學(xué)，實(shí)際接納了近6.2萬(wàn)人，其中，非海口市戶籍的外來(lái)人口約占比例四分之一，即1.5萬(wàn)余人。

　　通過(guò)增加班級(jí)數(shù)，以及流動(dòng)生源的分流影響，目前海口城區(qū)學(xué)校“超大班額”的現(xiàn)象一定程度上已有所緩解。邢福楷介紹，海口十中2013年入學(xué)的新生班級(jí)，其班額數(shù)已成功降至51人。

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