?1940年代，以海口市的風光畫印制的明信片。 記者 武威 翻拍

海南省博物館展廳中復(fù)制的海口騎樓老街，還原了當年的街市圖景。 記者陳德雄 攝 　　

　　文本刊特約撰稿?蒙樂生

　　編者按

　　作為國家歷史文化名城，秦漢風云，唐宋風韻，明清風骨，民國風煙，濱海和濱江的小城海口，讓人感悟深邃，感受深透，感慨不已。

　　梳理城市文脈，觸摸海口歷史，小城春秋，回腸蕩氣。只要觸動海口歷史的任何一條經(jīng)線或者緯線，都會牽動中國歷史的一個橫斷面。

　　海口設(shè)市，始于90年前的1926年12月，而且先后有過4次設(shè)市歷程，瓊山和海口，本是一家，卻總分分合合。透過不多的史料記載，我們發(fā)現(xiàn)每一次的設(shè)置，都伴隨著重大的歷史事件，甚或是改朝換代式的時勢變故。

　　清代光緒二年（1876年）設(shè)置瓊海關(guān)，海口逐漸發(fā)展成海南島最大的口岸與貿(mào)易中心，和國內(nèi)外諸多港口都有商船往來，成為商賈云集的南國發(fā)達商埠。

　　民國以來，西風東漸，海運發(fā)達，海口港成了廣東南部的重要商埠。商家集聚，人口增加，洋行、商廈、教堂、醫(yī)院、學校相繼興建，沿海甸溪自城墻由今中山路迅速向西擴展到今得勝沙路一帶，成為海口最繁榮地區(qū)，城外街區(qū)逐步成為海口商業(yè)文化中心。

　　1926

　　時局稍安?海口設(shè)市

　　時代進步，海口所城已失去原有的防御功能，僅0.48平方公里彈丸之地的所城畫地為牢，不但無法適應(yīng)商業(yè)急劇發(fā)展的迫切需要，反而成了街區(qū)發(fā)展的一大障礙。顯然，拆除所城，拓展街道，發(fā)展經(jīng)濟，已成為地域發(fā)展的當務(wù)之急。但是，民國期間軍閥割據(jù)，社會動蕩。從民國元年（1912年）到民國十五年（1926年），瓊崖道尹頻繁更換，民不聊生。

　　以民國四年（1915年）來說，朱為潮接任瓊崖道尹之前，半年間連換三任。民國五年，黃志桓任瓊崖衛(wèi)戍專員，時僅半年。龍濟光署理廣東督軍，被驅(qū)逐后率部退居瓊崖掠奪礦產(chǎn)。接著，徐世昌任命沈鴻英攻擊龍濟光部，海南島備受戰(zhàn)禍蹂躪，海口遭受嚴重洗劫。

　　民國十年（1920年），鄧本殷任瓊崖善后處處長。民國十二年（1923年），陳炯明被逐，鄧本殷派黃志桓拉攏廣東南路討賊軍總指揮申葆藩，乘勢吞并瓊崖、高雷、欽廉、羅陽，稱“八屬聯(lián)軍總指揮”，獨霸嶺南，占領(lǐng)海南島，自號“瓊崖護軍使”，形成軍閥割據(jù)局面。

　　為鞏固海南“根據(jù)地”，民國十三年（1924年）二月，鄧本殷拆掉城墻，拓寬街道，把原來的石板路擴建成通行汽車的街道。民國十四年（1925年）四月，段祺瑞就任中華民國臨時政府臨時執(zhí)政，因無力南顧，只好順水推舟，委任鄧本殷為高雷、羅陽、欽廉、瓊崖“八屬善后督辦”，任申葆藩、黃志桓為會辦，將瓊崖善后處和八屬聯(lián)軍總指揮遷署海口饒園。

　　當年，海口所城之內(nèi)，南北所內(nèi)街包括北門街、四牌樓街和南門街，拓寬至11米多并鋪設(shè)水泥路面，改名為博愛路。后來，向南北擴建，建成博愛南路和博愛北路。原來的東西所內(nèi)街包括東門街和西門街，因地制宜，拓寬近10米，改稱新民路，后分為新民東路的新民西路。城外東部，自東門至大興東路，叫城腳路。西邊原有胭脂園，故稱胭脂園后街。折城之后，沿原城墻建成西面住宅，形成街道，名叫大東路，南段建成龍文坊路。

　　是年10月，廣東省政府鑒于鄧本殷在瓊崖劣跡斑斑，便令李濟深為第四軍軍長，以張發(fā)奎十二師英琪翔團為先頭部隊，討伐鄧本殷。民國十五年（1926），李濟深的南征部隊攻克雷州半島，大軍乘勝渡海，一舉擊潰盤踞瓊崖6年之久的鄧本殷，占領(lǐng)了瓊州府城。

　　鄧本殷逃離海口，李濟深令三十四團團長許志銳駐防瓊崖，任瓊崖守備司令。爾后，廣東省政府改設(shè)瓊崖行政專員公署，任張難先為瓊崖行政專員。同時，海口所從瓊山縣分出，成立海口市政廳，地址設(shè)在今新華南路5號，委任龍道孔為市政廳第一任廳長。市政廳下設(shè)秘書處、民政、財政和工務(wù)三個局，轄區(qū)分為三個警察區(qū)，全市人口45000多人。

　　建市之后，市政建設(shè)繼續(xù)推進，市區(qū)擴大，內(nèi)外連片，建成四通八達的街區(qū)，城市面貌煥然一新。與此同時，政局漸安，華僑返鄉(xiāng)，在中山路、長堤路、得勝沙等街道兩側(cè)，投資興建富有異國情調(diào)的商住結(jié)合的南洋騎樓。到1927年，海口不僅建起了中山路、博愛路、新華路、新民路等街道，而且建成數(shù)百間南洋騎樓，成了濱城海口的特色建筑。

　　1927—1929

　　不足3年?重歸瓊山

　　就在國民革命軍渡海討伐鄧本殷的時候，中共廣東省委派遣羅漢、王文明等一批共產(chǎn)黨員隨軍入瓊，開始組建瓊崖地方黨組織。民國十五年（1926年）3月，中共瓊崖特別支部在海口關(guān)帝廟成立。6月，中共瓊崖第一次代表大會在海口市竹林里召開，宣告中共瓊崖地方委員會誕生。民國十六年（1927年）“四·一二”反革命政變，瓊崖黨組織轉(zhuǎn)入地下活動。

　　同年6月，廣東省設(shè)置東西南北四個善后區(qū)，陳銘樞為南區(qū)善后委員，同蔡廷鍇率所部第十師四個團約3000人抵瓊，對瓊崖革命根據(jù)地發(fā)動第一次“圍剿”。此時，南區(qū)善后委員會公署仍設(shè)在饒園，轄高雷、廉瓊等地28個縣和海口、北海、梅箓3個市，黃強為公署參謀長，廖國任海口市政廳廳長。同時，成立南路航線修繕局，接管海南島行政事務(wù)。

　　民國十八年（1929年）年春，蔡廷鍇部調(diào)離海南，吳道南主政，任瓊崖綏靖委員兼國民黨保安團團長。撤銷瓊崖善后公署，新設(shè)立瓊崖實業(yè)專員公署，委任黃強為公署專員，派獨立團團長陳定平駐瓊。此時，黃強修建海口及緣海公路，市政建設(shè)及瓊崖交通大為改善。

　　當年夏天，駐瓊獨立團兵亂，團長陳定平棄職潛逃，陳濟棠委派陳策為海軍第四船隊司令，陳籍為團長，鄭蘭鶴為副團長，率一個主力團駐防瓊崖，軍隊駐扎在府城、海口、嘉積等地。《廣東年鑒》記載：“一九二九年九月，廣東省政府以海口設(shè)市情形與政府公布之組織法不合，擬不準設(shè)立，改市政廳為市政局，請內(nèi)政部立案，亦不批準。一九三零年，廣東省政府又接到申請，將海口設(shè)市，亦不準，由此，海口市遂廢。”自此，海口重新回歸瓊山。

　　由設(shè)立到廢止，年輕的海口市僅存在了2年9個月。

　　1942—1945

　　日偽的“市府”

　　1939年2月10日，日本侵略軍侵占海口。不久，日軍在海口突擊建成華南航空作戰(zhàn)基地，從海口派出戰(zhàn)機飛往云南，給國民黨空軍主力造成毀滅性打擊。海口基地還是日本國侵略東南亞各國的跳板，盟軍曾對海口機場、日軍在海口市區(qū)各據(jù)點進行過幾十次轟炸。

　　為保衛(wèi)海口機場，日軍在大英山上建起高射炮基地，還在山上建筑日本陸海軍戰(zhàn)亡將士骨灰存放處。日軍統(tǒng)治的8年間，海口的經(jīng)濟、文化和各項社會事業(yè)遭受嚴重破壞。據(jù)瓊海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，1939年從海口口岸進出境旅客比1938年下降89.46％。

　　海口與國際間的海上貿(mào)易中斷，街市寂寥，百業(yè)蕭條，整座城市處在風雨飄搖之中。

　　1942年初，日寇為加強統(tǒng)治，將瓊山的海口改為市，設(shè)“海口市政府”，府署設(shè)在潮州會館。1945?年8?月，日本無條件投降。10?月初，國民黨四十六軍接管海南。

　　1949—1950

　　兩度更迭

　　日本投降后，國民黨四十六軍接管海南，海口又重歸瓊山管轄。

　　1946?年，國民黨廣東省府在海口椰子園特設(shè)“省府瓊崖辦事處”，當時設(shè)“海口八鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防辦事處”于白沙游泳場，辦事處下設(shè)三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)。1947?年，廣東省把海南島分為東西南北四個區(qū)專員公署，原瓊山轄下的永安、福安和白沙、甸埠、關(guān)龍、秀英、那流五鄉(xiāng)歸海口辦事處，轄區(qū)迅速擴大。

　　1949?年，民國政府成立海南特別行政區(qū)長官公署，同時成立“海口市政府”，?下設(shè)秘書室和民政、財政、教育、衛(wèi)生4?個處以及公安、電力、工務(wù)3?個局，管轄永安、福安、關(guān)龍和白沙、甸埠、秀英等三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)。當時，全市約7萬人，市區(qū)面積約1.5?平方公里。

　　但是，民國政府的“海口市”很快就被人民政權(quán)接管。

　　1950年海南解放，海口市軍事管制委員會成立。6月1日，“海口市人民政府”成立，一個新時代正式開始。

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