海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量雙雙突破千萬，港口貨物年吞吐量突破1億噸，東環鐵路運營一年運送旅客近千萬人次，離境退稅、離島免稅政策試點全面實施，26國免簽證，低空開放……2011年，我省經濟社會發展亮點紛呈。今日起，本報將對2011年度我省經濟社會發展取得的成就做一番梳理和總結，推出“盤點2011年度海南省經濟社會發展成就”系列報道。

　　白沙縣民生投入不打折扣，新增財力75%以上用于民生

　　經適房預售價最高1750元/平米

　　本報訊國家級貧困縣白沙縣雖然財政緊張，但在保障民生方面并不“摳門”。今年白沙縣保障性住房建設任務1080套，實際開工建設1133套。白沙縣委書記嚴正近日接受記者采訪時表示，該縣保障新增財力75%以上用于民生，圍繞農民增收目標，在政策惠農、產業興農、勞務富民、科技強農、金融助農、加工帶農、旅游活農等方面下功夫，讓農民過上好日子。記者韓建東文/圖

　　居民收入與GDP同步增長

　　記者：今年，白沙縣提出城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均收入分別增長15%、16%，采取哪些措施來實現這個目標？

　　嚴正：進一步提高城鄉居民收入水平是廣大人民群眾普遍關注的問題。今年，我縣采取綜合性措施，打好“組合拳”，努力實現城鄉居民收入增長目標。

　　一是加快發展縣域經濟，進一步增強經濟實力和地方財力，建立城鄉居民收入與GDP同步增長機制，保障新增財力75%以上用于民生，把“小財政、大民生”的事情辦好。

　　二是努力創造城鄉居民特別是困難群體的就業再就業機會，進一步完善落實自主創業優惠政策，增加收入。

　　三是全面落實惠民政策，完善社會保障體系，以減少居民支出，促進增收。落實好教育、醫療、住房等各項補助、救助政策，鞏固落實城鎮居民醫保、新型農村合作醫療制度，提高城鄉低保戶等困難群體的各項惠民補助標準，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，增加居民政策性轉移收入分配。建立工資正常增長機制，嚴格執行最低工資標準，確保勞有所得。

　　四是圍繞農民增收目標，在政策惠農、產業興農、勞務富民、科技強農、金融助農、加工帶農、旅游活農等方面下功夫。努力提高傳統產業橡膠、甘蔗、木薯等的單產和效益，擴大竹子、南藥、養殖的規模，大力發展林下種姜、養雞等林下種養業。在改善農民居住環境的同時，大力發展鄉村生態旅游業，將白沙單一的種植農業，逐步向服務業和第三產業過渡，多渠道保障農民增收。

　　開工建設1133套保障房

　　記者：國家要求加大保障房建設，今年白沙縣如何落實？

　　嚴正：根據2010年初我縣城鎮居民住房狀況初步調查結果，我縣城鎮居民住房需求共13854人。其中經濟適用房需求619戶，2168人；限價商品房需求1617戶，5629人；廉租房需求1672戶，5994人。至目前為止，已建成城鎮保障性住房873套，在建2165套。

　　今年我縣保障房建設任務1080套，實際開工建設1133套。廉租房264套，建設面積13200平米；經濟適用房108套，建設面積8640平米；公共租賃房165套，建設面積11100平米；限價商品房416套，建設面積44953平米；城市棚戶區100套，建設面積8000平米；國有工礦棚戶區80套，建設面積6400平米。另外，縣里自行安排建設周轉房120套。經濟適用房、棚戶區改造預售價格每平方米1650元-1750元；限價商品房預售價格每平米2000元-2200元；廉租住房月租金1.3元/平米。目前，市面上的房租是8元-10元/平米。

　　我縣主要通過加快保障房建設步伐來改善低收入群體的居住條件，同時提高廉租房租賃補貼標準(白沙縣廉租住房租賃補貼2010年5月1日起每人每月提高到130元)來減少他們的生活支出。

　　兩個星級酒店項目落地

　　記者：現在到白沙縣旅游的游客很少，白沙縣將采取哪些措施吸引客源？

　　嚴正：目前白沙旅游還算是一個空白，但白沙旅游資源獨特，發展前景廣闊，目標是打造海南中部休閑養生旅游勝地。以松濤湖區、芭蕉湖區等水體資源為依托，發展濱湖度假旅游；以天涯驛站為龍頭，打造一批別具特色的民族風情村落。以溫泉冷泉為依托，發展特色療養旅游；以牙叉會議舊址等紅色資源為依托，積極發展紅色旅游。以鸚哥嶺、南美嶺、九架嶺、仙婆嶺等森林資源為依托，積極拓展科普考察和自助探險旅游。同時穩步發展山地休閑體育，自駕車、房車、自行車自助觀光旅游，水上觀光等新型消費業態。

　　我縣正著手打造白沙西部門戶，就是以邦溪鎮為中心，規劃建設邦溪溫泉旅游風情小鎮、芭蕉水庫度假區等旅游項目，形成以康體養生度假和民族風情游為主要功能的西部旅游片區，打造邦什公路旅游走廊，沿走廊建設白沙生態旅游帶狀公園。目前，總投資17億元的邦溪名仕山湖灣項目已動工，計劃今年完成投資3億元；邦溪芭蕉、南斑水庫兩個星級酒店項目已落地；邦溪一、二橫路商業文化街已動工建設。

　　2010年，我縣接待過夜旅客11.2萬人次，今年旅游接待人數在繼續增長。

　　一走廊兩節點三大片區

　　記者：白沙縣將采取哪些措施實現“一走廊、兩節點、三大片區”旅游景區的構想？

　　嚴正：這個戰略構想，是根據我縣資源分布狀況與區域旅游功能定位，在旅游總體規劃中確定的奮斗目標。

　　一走廊：即邦什公路旅游走廊，沿走廊打造白沙生態旅游帶狀公園。

　　兩節點：牙叉鎮和邦溪鎮兩大旅游節點，其中牙叉鎮為白沙旅游中心鎮，邦溪鎮為白沙旅游門戶。

　　三大片區：以邦什旅游走廊為分界線，形成西部片區、東部片區、南部片區三大旅游片區。西部旅游片區以康體養生度假與民族風情小鎮旅游為主要功能，東部旅游片區以濱水養生度假與地質科普旅游為主要功能，南部旅游片區以熱帶山地河谷生態旅游與森林養生度假為主要功能。

　　我縣著重在三方面努力：一是科學編制重點旅游發展規劃。已編制完成《白沙旅游業發展總體規劃》和邦溪芭蕉水庫、南斑水庫區域旅游總體規劃。二是積極開展旅游資源推介和旅游招商。我縣已與大陸希望集團海南希望文化旅游開發有限公司簽訂投資合作框架協議與投資補充協議，投資總額130億元。三是實施以特色鄉村旅游為重點的旅游產業發展戰略，加快以天涯驛站為重點的鄉村休閑旅游項目建設。

　　制定學校布局調整方案

　　記者：白沙縣提出，到2013年，學前三年教育毛入園率達到90%以上，將采取哪些措施實現這一目標？

　　嚴正：我縣正按照省里的部署和要求，認真制訂落實白沙縣學前教育三年行動計劃(2011-2013年)，加快推進幼兒園改擴建工作。按計劃，到2013年，全面完成全縣11個鄉鎮和龍江中心幼兒園建設。同時，鼓勵和引導社會力量興辦學前教育，為促進學前教育發展打好基礎，確保2013年實現學前三年教育毛入園率達到90%以上的目標。

　　記者：白沙縣提出實施教育移民工程，將全縣不足100人的完全小學高年級(4-6年級)調整到鄉鎮中心校，適當保留教學點；將不足300人的鄉鎮初中整合到縣城中學。小學做到一鄉一校，做大做強鄉鎮中心校，初中以縣城為主。全縣偏僻鄉鎮中小學生全部移民到縣城中小學就讀。這是否會產生因費用過高而導致部分學生流失的情況？

　　嚴正：我縣已制定了具體的學校布局調整方案，工作正按既定方案扎實推進。通過學校布局調整，促進教育資源的優化配置，提高教育的硬件、軟件水平，為教育移民和全縣教育整體水平的提高打好基礎。

　　義務教育階段學校實行的是零收費政策，國家提供“兩免一補”，給家庭經濟困難的寄宿生按規定標準提供生活補助，生活補助金由學校按月給學生發放，保障生活。

　　學生伙食費沒有統一的標準。我們盡量創造條件改善學生的生活。比如，為了改善白沙思源實驗學校教育移民學生的生活條件，我縣投入50萬元，建設一個生態農場。農場生產的各類食品，作為學生的生活補貼，降低了食品價格上漲給學生帶來的生活壓力。

　　為了減輕學生負擔，我們適當給學生補助交通費。比如白沙思源實驗學校的教育移民學生，我們每年給每人發放160元的交通費補助。目前，我縣學生的讀書費用在合理范圍內，沒有因在校讀書費用過高而導致學生流失的情況。

　　建61間標準化村衛生室

　　記者：在提升醫生的醫療技術以及鄉鎮衛生院、診所的醫療硬件設施等方面，白沙將采取哪些措施予以解決？

　　嚴正：目前，我縣鄉鎮醫院硬件、軟件條件還比較差。今年安排17名定向就業醫師到13個鄉鎮衛生院，加強衛生院技術力量，并制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到鄉鎮基層服務。在改善鄉鎮衛生院、診所的硬件設施方面，今年建設邦溪衛生院病房和101套鄉鎮衛生院職工周轉房，并在全縣沒有標準化村衛生室的村建設61間標準化村衛生室，實現村村都有標準化衛生室目標。通過這些措施，讓人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求。

　　積極申報博物館等項目

　　記者：白沙縣提出繼續實施農家書屋、廣播電視“村村通”等文化惠民工程，是否能完成目標？

　　嚴正：實施文化惠民工程，讓群眾得到更多的文化實惠，是提升白沙軟實力的重要舉措。我縣將采取傾斜政策，并加大資金籌措力度，采取多種方式建設文化惠民工程，實現提出的目標。

　　我縣在“十一五”期間已完成54%農家書屋的建設，剩下的46%農家書屋的建設任務計劃到2012年完成，提前實現農家書屋覆蓋全縣建制村的目標。截止2010年底，全縣共發放安裝廣播電視“村村通”衛星接收設備8328套，涉及223個村莊；未來五年，我縣將完成余下的224個村莊廣播電視“村村通”任務；加快完善縣、鄉(鎮)、村三級文化設施。縣級：加快推進縣生態文化公園建設；積極向省申報縣博物館、縣影劇院項目，并將通過市場運作方式實施縣圖書館項目。目前，已基本建設完成全縣11個鄉鎮綜合文化站大樓、籃球場和露天舞臺。