檢察官在龍華區遵譚鎮開展法律服務活動。

　　黨的十七大以來，在市委和省檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督和市政府、市政協的支持下，海口市檢察院深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞海南國際旅游島建設和海口發展大局，全面履行法律監督職責，大力加強隊伍建設，各項檢察工作取得了明顯成效，為構建和諧海口、服務綠色崛起作出積極貢獻。

　　□本報記者余加亮

　　特約記者李遠航?梅振中

　　提高服務大局的工作水平

　　圍繞中心任務

　　提高服務大局的工作水平

　　牢固樹立大局觀念和服務意識，不斷增強為經濟社會發展服務的堅定性和自覺性，主動把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進，努力追求執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果相統一。????

　　積極服務經濟發展。嚴厲打擊危害經濟發展的刑事犯罪，共批捕走私、合同詐騙、制假售假等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人128人、起訴115人。深入開展商業賄賂、工程建設領域突出問題等專項治理，營造公平有序的市場環境。認真落實《海口市人民檢察院關于開展“重點項目建設預防年”專項工作的實施意見》，針對重點項目建設中的熱點、難點問題，拓展法律服務途徑。介入海南東環鐵路海口標段建設、南渡江30萬畝土地整治重大工程等7個重點項目建設，開展法律宣傳和咨詢40次，與項目建設單位共同制訂防范措施20項，保障了政府投資安全和重大項目的順利推進。今年9月，海口市院專門在龍華區新坡鎮召開海口市檢察機關服務南渡江流域30萬畝土地整治項目預防職務犯罪調研座談會，探討鄉鎮檢察室如何延伸法律監督職能觸角，在基層開展職務犯罪預防，為海口市迄今為止涉及“三農”工作項目中，投資量最大、面積范圍最廣、受益群眾最多的土地整治重大工程提供法律保障等問題。并組織該項目建設業主、施工、監理單位等120多人到海南省警示教育基地開展預防職務犯罪警示教育。通過開展預防調查、預防約談、履約審查等方式，有效遏制職務犯罪的發生，努力把該工程建成民心工程、優質工程和廉潔工程。????

　　主動配合中心工作。積極配合鄉鎮和農村“兩委”換屆選舉，制訂選前、選中、選后加強法律監督工作的實施意見，為選舉提供有力的法律保障。共開展專題法制教育10場次，保證選舉公開公正、依法有序進行，得到市委的充分肯定。立足檢察職能，積極配合市委、市政府開展整治違章建筑專項工作，深入違章建筑集中地，大力宣傳有關法律法規，依法查處土地非法買賣和違章建筑背后玩忽職守、行賄受賄職務犯罪5件31人。加大查處涉農職務犯罪力度，依法查辦發生在農村土地征用補償、支農惠農資金發放等領域的涉農職務犯罪4件22人，挽回經濟損失172.24萬元。

　　著力化解社會矛盾。堅持把檢察機關執法辦案的過程變成化解矛盾、促進和諧的過程，將化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終。查辦侵害群眾利益、引發群體性上訪事件的職務犯罪5件31人，有效化解腐敗問題引起的社會矛盾。認真貫徹落實對輕微刑事犯罪依法從寬政策，積極探索平和寬緩的執法方式，對初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪及親友、鄰里糾紛引發的輕微犯罪，決定不捕45人，不訴2人，減少社會對抗，增加和諧因素。加強息訴服判工作，對343件不符合抗訴條件的民事行政申訴案件進行息訴和解，維護審判權威，化解訴訟糾紛。拓展聯系和服務群眾的渠道，在每月檢察長接待日期間，由檢察長和各分管副檢察長帶隊到海口市農村社會矛盾較多的鄉鎮開展下鄉巡訪活動，為廣大農民群眾提供及時便捷的法律服務，推進矛盾化解工作關口前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　營造公平正義的法治環境

　　履行監督職能

　　營造公平正義的法治環境

　　堅定不移地踐行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面履行法律監督職責，切實維護社會公平正義，努力營造良好的社會環境和司法環境。

　　嚴厲打擊各種刑事犯罪。圍繞創建“平安海口”，加強與政法各部門的密切配合，完善“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。2007年以來，共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人2005人，提起公訴1777人。批捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”多發性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重影響群眾安全感的刑事犯罪嫌疑人1007人、起訴989人。積極投入全省偵破處置積壓命案專項活動，批捕積壓命案犯罪嫌疑人9人、起訴153人。

　　依法查辦和預防職務犯罪。堅決貫徹黨中央反腐敗斗爭的總體部署和要求，突出辦案重點，保持懲治腐敗的強勁勢頭。共立案查辦貪污賄賂犯罪案件83件121人、瀆職侵權犯罪案件11件14人，為國家挽回直接經濟損失2879.95萬元，抓獲和協助抓獲在逃職務犯罪嫌疑人20余人。堅決查處大要案件，大要案占立案總數的83%。立案偵查貪污賄賂大案75件，其中副廳級干部2人，縣處級干部26人。堅持懲防并舉，注重源頭治腐。加強法制宣傳教育，組織“法律進機關、進企業、進鄉村”活動259場次，58000多人受到教育。堅持一案一預防，促進相關部門整改和健全內控機制。強化行政權力運行監督，在市招投標中心、市政府采購中心建立重大招投標項目、重大政府采購項目向檢察機關報送備案機制。

　　強化訴訟活動法律監督。進一步強化監督意識，加大對各訴訟環節執法不嚴、司法不公等問題的監督力度，保障法律的統一正確實施。一是依法糾正訴訟環節的違法問題。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的依法實行監督，共糾正漏捕?16人、糾正漏訴28人。對應當立案而不立案的，監督偵查機關立案6件；審查各監管單位提出的罪

　　犯減刑、假釋、保外就醫11620人，糾正處理不當1252人。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴11件，抗訴采納率50％。對刑事審判活動中程序違法情況提出糾正意見52件；對認為確有錯誤的生效民事行政判決、裁定，提出抗訴24件，提請抗訴68件，再審案件改判率71.4％?二是建立健全監督機制。建立與法院、公安、司法機關的聯席會議制度、信息通報共享制度、個案論證和交換意見制度。與市中級法院會簽《關于加強民事行政（執行）案件法律監督工作協調配合的若干意見》，破解了民行工作閱卷難、監督難、協調難等問題。與市中級法院、市公安局會簽了《關于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，規定對未成年和成年人共同犯罪的案件實現分案起訴，在審查起訴階段訊問未成年犯罪嫌疑人時可安排其法定代理人、監護人進行親情會見。

　　推動檢察工作的科學發展

　　創新工作機制

　　推動檢察工作的科學發展

　　從滿足人民的司法需求、保障社會公平正義、促進社會和諧穩定出發，以科學化、規范化為發展目標，推進工作制度機制創新，保持檢察工作的生機和活力。

　　深入推進鄉鎮檢察室建設。認真貫徹省檢察院關于檢察工作重點下移、檢力下沉的部署，2009年，在永興、龍泉、云龍、靈山4個鄉鎮設立派駐鄉鎮檢察室，把法律監督觸角延伸到農村基層，服務社會主義新農村建設。三年來，鄉鎮檢察室深入農村走訪720次，接待群眾來訪97人次，化解各類矛盾糾紛119起，配合自偵部門查辦涉農職務犯罪嫌疑人45人，監督公安派出所立案49件，促進了農村和諧穩定。四個鄉鎮檢察室利用農村干部警示教育基地對鄉鎮干部和農村“兩委”干部進行廉政教育，共開展教育培訓班33期，對新當選的1250名農村?“兩委”干部和農村小組長進行輪訓，切實提高農村干部廉潔自律意識。去年10月份，高檢院在海口召開全國檢察機關派駐基層檢察室建設工作座談會，與會代表參觀了永興、云龍、靈山三個檢察室，對海口鄉鎮檢察室服務三農、保障民生、化解矛盾所取得的成效給予了高度評價。高檢院、省檢察院、省委、市委各級領導相繼視察海口鄉鎮檢察室，充分肯定了海口鄉鎮檢察室工作。中央、省、市主流媒體相繼對海口鄉鎮檢察室工作予以了報道。

　　創新民事行政檢察舉措。積極開展民事督促起訴工作，共立案民事督促起訴案件340件，發出民事督促起訴書340份，涉案金額1.03億元，督促有關單位向法院起訴24件，共挽回經濟損失510萬元。與海口市法律援助中心建立協作機制，積極開展民事支持起訴工作。今年8月，成功辦理首例民事支持起訴案件，幫助受害人彭某追回人身損害賠償款人民幣18.5萬元。指導美蘭區院辦理全省首例檢察機關支持環境公益訴訟案件，支持國家級海南東寨港國家自然保護區管理局向法院起訴養殖戶李某，請求法院判令李某停止在保護區范圍內養殖禽類及污染保護區水域的侵害行為，恢復原狀及支付相關治理費用。在法院的主持下，李某和其他十多家養殖戶主動與保護區管理局簽訂搬遷協議，自愿將養殖場搬出保護區。此舉有效地保護東寨港國家自然保護區的紅樹林，維護了生態平衡，得到社會各界的廣泛好評。同時延伸民行工作觸角，積極開展民事執行監督活動，構建多元化民事訴訟監督格局，從保障、理念、機制、成效四個方面推動民事執行監督工作科學發展。

　　扎實推進案件監督管理工作。按照高檢院和省院的要求，結合海口檢察工作實際，加強案件監督管理規范化建設，建立健全各項案件管理制度，研究出臺《海口市人民檢察院案件監督管理工作規則（試行）》、《海口市人民檢察院收送案管理辦法（試行）》等五個規范性文件。認真貫徹執行高檢院《案件管理暫行辦法》，逐步建立了以信息軟件為平臺的“統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評”的執法辦案管理監督系統。通過辦案時限預警、重點法律文書審查、重要案件督察等措施，在案件填錄、延長審限等七個環節加強流程監控，嚴把案件“入口”和“出口”，有效消除監督盲點，提高辦案質量和效率。

　　探索社區矯正執法監督新機制。今年8月，海口市檢察院創新監所檢察工作思路，設立專門的社區矯正檢察辦公室，制定了《關于開展社區矯正檢察試點工作的實施方案》。社區矯正檢察試點工作主要針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或批準暫予監外執行等四種罪犯的社區矯正工作進行檢察監督。試點工作將立足于法律監督職能，積極探索新時期檢察機關參與社會管理創新的新平臺、新路徑，推動海口市檢察機關對社會矯正的法律監督工作進入一個規范化、常態化的新階段，實現對基層社區矯正機構執法活動的對等監督、同步監督。目前，瓊山區檢察院社區矯正檢察辦公室已經掛牌成立并開展工作。

　　延伸閱讀

　　奮發有為的

　　海口檢察院

　　海口市檢察院成立于1954年8月，時稱廣東省海口市人民檢察署。1978年恢復重建。1988年海南建省后，升格為地級市人民檢察院。1991年6月成立秀英、新華、振東三個區級檢察院。2002年海口市行政區劃調整后，海口市檢察院下轄秀英、龍華、瓊山、美蘭四個區檢察院。

　　海口市檢察院行政編制171個、事業編制10個。在編的163名干部中，具有大學本科以上學歷的136名，占83%；檢察官110名，占67%；司法警察13名，占7%；黨員150名，占92%；婦女干部44名，占26%。內設機構15個，包括辦公室、政治部、反貪污賄賂局、偵查監督處、公訴一處、公訴二處、反瀆職侵權局、監所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處、職務犯罪預防處、法律政策研究室、監察處（與紀檢組合署辦公）、檢察技術處和司法警察支隊。

　　2007年以來，海口市檢察院涌現出一大批國家級、省級先進集體和個人。

　　獲集體殊榮

　　2007年，民事行政檢察處榮獲全國（全省）巾幗文明崗；司法警察支隊榮獲第二屆全國檢察機關優秀法警隊。

　　2009年，公訴一處榮獲全省偵破處置積壓命案專項行動集體三等功。

　　2010年，海口市檢察院榮獲全省先進檢察院；偵查監督處榮獲全國維護婦女兒童權益先進集體；司法警察支隊榮獲司法警察編隊管理示范單位。

　　2011年，海口市檢察院榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎；控告申訴處榮獲全國檢察機關文明接待示范窗口；公訴一處榮獲全國優秀公訴團隊。????

　　獲評先進個人

　　2007年，廖檢保榮獲全國偵查監督優秀檢察官。

　　2008年，秦瑞靜榮獲最高人民檢察院優秀偵查員；劉玫榮獲第五屆檢察日報社優秀通訊員。

　　2009年，郭艷華榮獲檢察日報社優秀通訊員；林曉梅榮獲?2009年度全國檢察理論研究人才；秦瑞靜榮獲第七屆全國檢察機關個人一等功。

　　2010年，周力、高金秀榮獲全國優秀公訴人。

　　2011年，李潤合榮獲全國五一勞動獎章；秦瑞靜榮獲全國（全省）三八紅旗手；周力榮獲全國政法系統優秀黨員；謝健華榮獲?2011年全國檢察信息工作先進個人；郭艷華榮獲檢察日報社優秀通訊員。

　　2012年，郭慧麗榮獲2012年全國（全省）三八紅旗手、全國婦女創先爭優先進個人。