“因?yàn)橘J款到位及時(shí)，我們的香蕉才能趕早上市，大賺了一把。”東方市家林合作社理事長(zhǎng)任家林至今記得，2010年他們?cè)p喜臨門：準(zhǔn)備擴(kuò)大香蕉生產(chǎn)時(shí)，遇著了香蕉價(jià)格好形勢(shì)；最需要資金時(shí)，省政府出臺(tái)了《農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，讓他的社員們從農(nóng)信社貸款時(shí)獲得貼息，貸到了足夠的款項(xiàng)。

　　今天(4月20日)召開(kāi)的全省農(nóng)民小額貸款貼息工作會(huì)議上，省金融辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，從2010年到今年3月末，我省共發(fā)放貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.86億元。“這有力推動(dòng)了我省農(nóng)民小額貸款規(guī)模的擴(kuò)大。”他說(shuō)。

　　貼息動(dòng)作越來(lái)越大

　　“推廣農(nóng)民小額貸款，必須帶著愛(ài)心來(lái)做。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，正是基于這種良好愿望，我省為農(nóng)民小貸的貼息政策在不斷摸索中前進(jìn)。

　　2010年初，我省出臺(tái)了《農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，規(guī)定地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民小貸的貼息標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)戶每戶貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，年貼息率為5%，貼息期限最長(zhǎng)為1年；農(nóng)民合作社每社貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元，年貼息率為3%，貼息期限最長(zhǎng)為1年。

　　1年后，針對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)的部門責(zé)任不清、審批流程過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、農(nóng)信社赴相關(guān)市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，印發(fā)了《農(nóng)民小額貸款財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方法》。

　　“新《辦法》更切合海南實(shí)際。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，一是規(guī)定5萬(wàn)元以下的單戶農(nóng)民貸款、8萬(wàn)元以下的單戶農(nóng)村婦女貸款、100萬(wàn)元以下的農(nóng)民合作社貸款，符合條件均可貼息；二是對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予1.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　今年3月，省政府辦公廳再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民小額貸款貼息工作的通知》，將農(nóng)民小額貼息貸款額度從5萬(wàn)元提至10萬(wàn)元，并將用途用于自建住房的農(nóng)民小額貸款納入貼息范圍。

　　小額貸款成效顯著

　　“不是我們懶不想搞生產(chǎn)，而是我們想做事而沒(méi)錢。”東方市土蠻村村民符榮平曾很無(wú)奈，退伍后他回鄉(xiāng)準(zhǔn)備帶領(lǐng)鄉(xiāng)親勤勞致富，卻苦于缺乏足夠啟動(dòng)資金。

　　此時(shí)，農(nóng)信社的小額貸款來(lái)到了這個(gè)偏遠(yuǎn)山村，由于政府貼息，解決了他們的后顧之憂，符榮平大膽帶領(lǐng)村里部分農(nóng)戶每戶貸了1萬(wàn)元，搞起了養(yǎng)豬業(yè)和瓜菜種植。“一年下來(lái)，我們用這1萬(wàn)塊貸款，賺回了2萬(wàn)塊。人均收入增加了1500塊。”他高興地說(shuō)。

　　東方市是我省利用小額貸款貼息做得最好的市縣。該市通過(guò)這一模式，不僅緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，有力遏制了農(nóng)村資金外流，而且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批專業(yè)戶和專業(yè)村，有效增加了農(nóng)民收入。

　　推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)

　　“農(nóng)民小額貸款既是服務(wù)我省農(nóng)民的重要金融工具，同時(shí)也是建設(shè)農(nóng)村誠(chéng)信金融環(huán)境的一項(xiàng)實(shí)踐。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一方面，農(nóng)民小額貸款做得好，離不開(kāi)廣大農(nóng)民講誠(chéng)信的風(fēng)氣。只有農(nóng)民講誠(chéng)信了，金融機(jī)構(gòu)才可能發(fā)放更多的貸款。另一方面，深入農(nóng)村開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)可以培育農(nóng)村的誠(chéng)信環(huán)境，通過(guò)農(nóng)民小額貸款這扇窗，讓農(nóng)民看到金融是如何服務(wù)生產(chǎn)生活的，讓農(nóng)民了解到誠(chéng)信在利用金融服務(wù)中的重要性。

　　以省農(nóng)信社為例，該社在放好小額貸款的同時(shí)，積極向各市縣相關(guān)部門申請(qǐng)貼息資金，僅2009年-2012年期間全省農(nóng)信社申請(qǐng)到賬的貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金就達(dá)7600多萬(wàn)元。

　　“這為促進(jìn)農(nóng)民還貸，建立一個(gè)良好的誠(chéng)信環(huán)境起到了推動(dòng)作用。”該社負(fù)責(zé)人表示，小額信貸員到農(nóng)村去給農(nóng)民放貸款，農(nóng)民按時(shí)還款就可以給貼息，要是不按時(shí)還款就不給貼息，這給該社小額信貸員到農(nóng)村放好貸款、收好貸款提供了一個(gè)很好的抓手。

　　據(jù)東方市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，去年該市累計(jì)發(fā)放小額貸款22.5億元，其中不良貸款金融僅9.75萬(wàn)元，不良比例為0.09%。走上了金融機(jī)構(gòu)樂(lè)意放貸，農(nóng)戶“好貸能還”的良性發(fā)展軌道。

　　小額貸款財(cái)政扶貧貼息工作改變了傳統(tǒng)的扶貧工作思路，變無(wú)償扶持為有償扶持，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了群眾主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高了扶貧資金的使用效益。(記者單憬崗)