黨的十八大報告提出的“建設海洋強國”為我省海洋經濟的發(fā)展指明了方向。

　　海口網11月30日消息（記者?鄧宇 陳元才）黨的十八大報告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”，這在黨的歷史上是第一次。

　　作為祖國南海上的一顆璀璨明珠，海南這個全國陸地面積最小、海洋面積最大的省份，因海而名，也因海而興。對于正在實施“海洋強省”戰(zhàn)略的海南來說，黨的十八大報告中提出的“建設海洋強國”戰(zhàn)略目標為我省海洋經濟的發(fā)展之路指明了方向。

　　據統(tǒng)計，2011年海南省海洋生產總值達到６１２億元，較上年增長１７％，海洋生產總值占全省生產總值(GDP)的24.3%。世代傍海而生的海南人的雄心壯志遠不止如此。省委、省政府最近出臺的《關于加快建設海洋強省的決定》提出新的目標：“海洋經濟綜合實力進一步提升，到2015年，全省海洋經濟生產總值占GDP的比重達到30%左右，到2020年達到35%以上。”

　　海洋功能區(qū)劃出臺??走可持續(xù)發(fā)展之路

　　2012年11月6日，國務院通過《海南省海洋功能區(qū)劃》。國務院指出，海南是中國惟一的熱帶海洋省份和最大的經濟特區(qū)，戰(zhàn)略地位重要。全省管轄海域遼闊，海洋資源豐富，海洋環(huán)境優(yōu)越，海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，實現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　海南擁有近200萬平方千米的海洋面積，所轄海域分布著600余個島、礁、灘和沙洲。浩瀚的海域給我省帶來了豐富的物產資源，具有開發(fā)價值的包括海洋漁業(yè)資源、海鹽、海洋石油和天然氣等等。

　　為了充分利用我省海洋的資源優(yōu)勢，我省提出了加快發(fā)展海洋漁業(yè)，建設海洋經濟強省的宏偉目標。此次新的區(qū)劃確定了我省未來10年海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的基調和目標，對我省進一步加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、加快海洋經濟發(fā)展有著極大和積極意義。

　　“新的區(qū)劃結合了海南省管轄海域及相鄰陸域的自然條件、資源環(huán)境狀況和地理區(qū)位，并考慮了海南國際旅游島建設發(fā)展。”省海洋與漁業(yè)廳海域管理處處長陳剛表示，《海南省海洋功能區(qū)劃》劃定了包括農漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)共8個一級類海洋功能區(qū)，劃分基本功能區(qū)188個。

　　黨的十八大報告明確提出“建設海洋強國”的戰(zhàn)略目標，對此，省海洋與漁業(yè)廳負責人用“時不待我”來形容。據介紹，建設海洋強省是我省的強省之路，十八大后，我省更是堅定了充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，努力建設海洋強省的決心。

　　港口航運發(fā)展迅猛??加快海洋強省步伐

　　盡管冬季的寒冷氣流已經來臨，但在海口港馬村中心港區(qū)二期工程的工地上依然是一片熱火朝天的景象，一輛輛吊車與卡車正在緊張施工當中。據海南港航控股有限公司透露，作為我省“十二五”重點建設項目，總投資達15.9億元的海口港馬村中心港區(qū)項目進展順利，已完成各項基礎施工，正在進行碼頭主體工程建設。據施工現(xiàn)場項目部經理介紹，該港區(qū)將于2014年3月建成。

　　據悉，海口現(xiàn)有秀英、海甸、新海、馬村四個港區(qū)，隨著海口城市化進程的不斷加快，海口現(xiàn)有港區(qū)大多被城市包圍，局限了港口的發(fā)展。根據《海口港總體規(guī)劃》和《海口市城市總體規(guī)劃》，馬村港區(qū)是未來海口港的中心港區(qū)。未來馬村港區(qū)將發(fā)展成為以能源、集裝箱、散雜貨及危險品運輸為主，設施先進、功能完善、文明環(huán)保的現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。

　　海南港航控股有限公司有關負責人表示，該項目建成后，將滿足海口綜合保稅區(qū)和省、市工業(yè)布局調整的要求，并將提高海口港綜合通過能力，保障海口港的可持續(xù)發(fā)展，確立和鞏固海口港在全國沿海港口群中的樞紐地位，對實現(xiàn)海口“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進海南國際旅游島建設，實現(xiàn)我省建設海洋強省的夢想具有十分重要的意義。

　　作為一個島嶼省份，要發(fā)展經濟、保障民生，港口的重要性不言而喻，我省約98%的進出島物流通過海運（含過海輪渡），90%的外貿必須通過港口。2011年我省完成港口建設投資超過26億元，2012年將投資25億元，加快推進海口港馬村中心港區(qū)、洋浦神頭港區(qū)、三亞南山港、八所港和清瀾港等港口航道工程建設，進一步完善以洋浦海口組合港為龍頭的北部灣區(qū)域性航運樞紐港工程和“四方五港”布局。

　　對港口不遺余力的建設和擴建，帶動了我省港口貨運吞吐量的迅猛增長。統(tǒng)計數(shù)據表明，2011年，海南海運集裝箱航線達到37條，全省港口集裝箱年吞吐量突破122萬標箱，貨物吞吐量首超億噸，創(chuàng)歷史新高，達到建省時的13倍。

　　為貫徹十八大“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟”的精神，堅定不移地發(fā)展海洋強省之路，我省將在“十二五”期間加快推進港口資源整合步伐，建設專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的港區(qū)，加快推進“四方五港”等重要港口資源整合步伐，進一步提升海南港口在“泛北部灣”、“泛珠三角”區(qū)域經濟中的地位。

　　造船闖海發(fā)展旅游??海洋經濟促民增收

　　黨的十八大報告提出要“千方百計增加居民收入”。“造大船，闖深海”，不止是我省海洋漁業(yè)部門提出的發(fā)展目標，也是我省廣大漁民的致富路。

　　近年來，我省通過淘汰小、舊漁船，發(fā)放油價補貼資金、發(fā)放漁民造船補貼資金、貼息貸款等方式鼓勵漁民“造大船，闖深海”。同時，采取“公司+漁民”或捕撈漁民合作社等組織化程度較高的形式，組織漁船開發(fā)外海捕撈。據統(tǒng)計，海南省目前有36家從事捕撈生產的漁業(yè)合作社，社員3000多人，新造100噸以上漁船150多艘。

　　目前，海南省發(fā)放給漁民的最大單筆在建漁船抵押貸款達到230萬元。海南萬寧東澳鎮(zhèn)新海漁業(yè)捕撈合作社的漁民王進雄，利用貸款新建了一艘長38.8米、寬6.5米，噸位250噸的鋼質燈光圍網漁船。王進雄說，3年前，他向海南省農信社貸款30萬元，購買了一艘50噸的燈光漁船從事捕撈，僅1年多就還完了貸款。這艘新船將主要用于深海捕撈，相信作業(yè)效益也將成倍增加。

　　從最開始的小木船到現(xiàn)在的大馬力鋼制船，從原來的傳統(tǒng)捕魚到現(xiàn)在的燈光圍網捕魚，漁民們感受到的不僅僅是科技的進步，更深的是政策越來越好。

　　2009年國務院發(fā)布加快旅游建設的意見，把我國的旅游業(yè)定位為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。海南省也把海洋旅游業(yè)作為重要支柱產業(yè)來抓，尤其是“十二五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃里面，把發(fā)展濱海、海島旅游列為第一項任務。

　　在海南省海洋工作會議上，省委副書記、省長蔣定之指出，今后5到10年，我省將圍繞建成世界一流的海島休閑旅游目的地，繼續(xù)完善配套服務設施，挖掘海洋文化內涵，帶動開發(fā)濱海度假、海洋觀光、海島休閑、郵輪旅游、海上運動等特色旅游項目，切實把海上旅游項目做足、做活。發(fā)展海洋旅游，與黨的十八大報告所提出的“提高海洋資源開發(fā)能力”、“轉變經濟發(fā)展方式”、“大力推進生態(tài)文明建設”不謀而合。

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