據消息人士透露，新的個稅改革方案近日已經上報國務院，該方案可能不會改變2000元的起征點。專家稱個稅免征額的上調對于提高低收入者收入水平作用甚微。財政部財科所副所長稱中國2000元以下收入者占90%，調整免征額只是對10%的少數人減稅，對90%的人沒有影響。（《21世紀經濟報道》1月5日）

　　盡管有關專家一再聲稱“個稅改革單純提高起征點結果會很壞”，但是，在筆者看來，如果不提高的話，是不是結果會更壞呢？如果說提高個稅起征點是一種“壞”，那么，此前我們何以又多次提高了呢？

　　工薪階層收入透明度高，個稅征收容易，超過起征點的收入照章納稅一個也不會少，高收入群體收入透明度低，灰色收入、隱性收入征管難度較大。在這樣的前提下，單一地認為“個稅免征額的上調對于提高低收入者收入水平作用甚微”顯然是難以讓人信服。

　　就筆者的看法，“個稅免征額的上調對于提高低收入者收入水平作用甚微”延續了此前財政部個人所得稅課題研究組測算得出的“提高扣費標準，高收入者受惠多、中等收入者得益少”的邏輯，沒有考慮納稅者人口基數的變化。提高個稅起征點，中等收入者單個人的個稅減免可能少于高收入者，但中等收入者人數占優，受益面廣，總體受益大于高收入群體。如此簡單的推理，誰能不明白呢？

　　另外，納稅人的家庭狀況千差萬別，結婚與否、教育子女及贍養老人的數量、醫療費用等都可能對納稅人的消費支出有著影響。因此，當下統一的個稅起征點實際上忽視了納稅人之間的個體差異，必然造成不同稅收負擔能力的納稅人承擔相同的稅負，不符合“量能課稅”的要求，也無法體現“最低生活消費不得課稅”的原則。

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