完善已經(jīng)建立的制度,司法體制機制改革努力深化司法民主——
近8萬名人民陪審員、2萬多名人民監(jiān)督員……人民陪審員和人民監(jiān)督員制度的不斷完善,進一步加強了人民群眾對法官、檢察官辦理案件的監(jiān)督制約。
2005年5月至2010年3月,人民陪審員共參與全國法院審理案件近200萬件,占基層法院普通程序案件總數(shù)的19.5%。在選任人民陪審員的過程中,各地法院注重吸收社會不同行業(yè)、性別、年齡、民族的人員,既吸收政府機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體人員,又?jǐn)U大吸收群眾威信高、品德好、有能力的城鄉(xiāng)基層干部、普通群眾、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和進城務(wù)工人員。
人民監(jiān)督員制度自2003年啟動試點以來,全國3137個檢察院共先后選任人民監(jiān)督員3萬多人次,監(jiān)督案件3萬多件。2010年10月,最高人民檢察院全面推行人民監(jiān)督員制度,同時將人民監(jiān)督員的選任方式改革為由上級檢察院統(tǒng)一選任,將人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍擴大到檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件工作中具有終局性決定權(quán)的主要環(huán)節(jié)。
司法公開和司法民主,對加強規(guī)范司法行為,促進司法廉潔公正發(fā)揮著重要作用。
司法機關(guān)普遍建立健全和黨外人士的溝通、通報、聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度;全國人大常委會充分運用聽取和審議“兩高”專項工作報告、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式……從人大的法律監(jiān)督到政協(xié)的民主監(jiān)督,從輿論監(jiān)督到群眾監(jiān)督……全國人大代表拜秀花說,從知情到參與,再到監(jiān)督,人民群眾越來越廣泛地參加到司法審判工作中,通過這種參與的擴大,監(jiān)督機制和作用得到了有效發(fā)揮。
加大對司法的監(jiān)督的力度,是促進司法廉潔,減少司法腐敗的有效方法。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為,解決司法腐敗首先還是要從體制、機制和制度上進行完善,使得司法權(quán)力能夠在合理合法、公平公開的軌道上運行,從而把腐敗降到最低限度。
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