這是深化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的改革——優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法執(zhí)法行為,確保執(zhí)法辦案質(zhì)量,維護(hù)公民合法權(quán)益
山東省淄博市淄川區(qū)法院副院長(zhǎng)王紅梅,對(duì)曾經(jīng)宣判的一起普通盜竊案記憶猶新:被告人劉某聽(tīng)完宣判結(jié)果,失望地說(shuō):“同監(jiān)室的另一個(gè)人盜竊數(shù)額一樣多,人家判了五年,我卻判了六年半,我不服,我上訴。”
這件事深深觸動(dòng)了王紅梅:為什么同一類案件,不同的法院、不同的法官,在判決結(jié)果上會(huì)發(fā)生同案不同刑、量刑畸輕畸重的現(xiàn)象呢?能不能將量刑過(guò)程脫離案件的人文因素和地域因素,避免同案不同判呢?
一次不公的裁判如同污染了水源;一次不規(guī)范的量刑將改變一個(gè)人的命運(yùn)。
王紅梅在思考。同時(shí),南京張明寶、三門峽王衛(wèi)斌、成都孫偉銘醉駕案等相同或相似的案件,量刑卻存在較大差異,也使得規(guī)范法官量刑刻不容緩。
2010年10月1日,“規(guī)范法官自由裁量權(quán),將量刑納入法庭審理程序”——作為司法體制機(jī)制改革的重大舉措,成為新中國(guó)刑事法制發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。
法院建立一套科學(xué)規(guī)范的方法,使法官量刑從“估推”到“精確計(jì)算”決定刑期,避免因不同的法官由于學(xué)識(shí)、素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)不同,對(duì)案情相近或相似的案件,得出不同結(jié)果。
中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東表示,“這一改革是中國(guó)刑事訴訟程序由粗放走向精密,從估推走向嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的必由之路。”
科學(xué)合理的審判程序設(shè)置是實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正的根本保障。
法庭量刑過(guò)程引入檢察機(jī)關(guān)量刑建議,被法學(xué)界普遍認(rèn)為是改革的一大亮點(diǎn)。公訴人可就量刑提出刑罰的種類、幅度、執(zhí)行方式及其理由和依據(jù)。同時(shí),將量刑納入法庭審理程序,建立相對(duì)獨(dú)立的量刑程序,公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人等發(fā)表量刑意見(jiàn),規(guī)制法官在控辯雙方量刑交鋒確定的范圍內(nèi)量刑,減少了量刑的隨意性。
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