反壟斷首案：轉(zhuǎn)型的重要一戰(zhàn)

　　還有哪些壟斷該調(diào)查？

　　日前，再一次由成品油降價而引起的“柴油荒”意料之中地到來了。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍曾表示：“為什么油荒會重復(fù)若干年，究其主要原因還是壟斷，石油市場沒有建立公正公平的貿(mào)易體系，沒有按照價值規(guī)律配置資源，才會造成不斷的油荒。”

　　在發(fā)改委調(diào)查電信、聯(lián)通壟斷行為的當(dāng)下，對于中石油、中石化的質(zhì)疑聲再起。11月10日有不少網(wǎng)友提出：“現(xiàn)在油荒這么嚴重，發(fā)改委為什么不調(diào)查‘兩桶油’？”

　　但有觀點稱，《反壟斷法》給予了石油企業(yè)豁免權(quán)，不會涉及石油領(lǐng)域，因此有關(guān)部門不會查處幾大石油巨頭。

　　對此，一位不愿透露姓名的《反壟斷法》起草專家對記者表示，《反壟斷法》第七條確實表示對“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護”，但這并不意味著石油公司有豁免權(quán)。

　　他解釋，第七條法規(guī)的通俗解釋是，對于一些行業(yè)政府已經(jīng)給予其行政壟斷權(quán)的行業(yè)以及實行價格管制的產(chǎn)品，《反壟斷法》不再去涉及，例如石油的開采準入權(quán)等政府已經(jīng)明確就是由幾大石油公司來做，成品油的價格也是由定價機制來決定，這些作為《反壟斷法》的執(zhí)法部門都不再去涉及。

　　但他強調(diào)，石油公司比較是企業(yè)，在其經(jīng)營中，若存在濫用市場地位，例如強行搭售，或者拒絕交易的行為都屬于壟斷行為，這些行為執(zhí)法部門還是可以去查處的。

　　資料顯示，早在2008年，一些民營油企就曾提出“兩桶油”在油荒時“斷供”涉嫌拒絕交易，計劃對其提出反壟斷控告，但此后也不了了之。

　　專家聲音

　　反壟斷不是要打垮某企業(yè)

　　一位不愿具名的曾經(jīng)參與《反壟斷法》起草的專家對記者表示，“這次調(diào)查的企業(yè)是央企，并且具有壟斷色彩，說明在《反壟斷法》實施后，執(zhí)法部門真的是做了工作，說明中國市場經(jīng)濟正在趨向成熟?！?/span>

　　他表示，雖然有歷史的原因?qū)е禄ヂ?lián)網(wǎng)接入主要是幾家央企在做，但這畢竟是個開放的市場，開放市場的重要規(guī)則就是反壟斷。反壟斷的目標(biāo)并不是要打垮哪家企業(yè)，其真正的目的則是通過公平的市場競爭，讓消費者享受到更好的服務(wù)，即更好的價格和通話質(zhì)量。此次調(diào)查也是給予所有企業(yè)和市場一個信號，即政府要推動建設(shè)一個公平競爭的市場環(huán)境。（新京報，記者鐘晶晶）

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