打擊謠言背景下的網絡輿論新格局

　　意識形態：舌頭和拳頭

　　在這次打擊網絡謠言的行動中，各地政府旗幟鮮明，敢于“亮劍”，有效地遏制了互聯網上的惡意謠言和極端言論，但基層執法也出現了某些偏差：網友把交通事故死亡人數報錯，被警方以造謠為由拘留。這邊安徽碭山縣公安局剛剛道歉放人，那邊湖北武當山公安局卻再次出警抓人。

　　河北清河縣女網友發帖：“聽說婁莊發生命案了，有誰知道真相嗎？”即被行政拘留5日。

　　網友請求公布水質檢測報告，湖北建始縣水利水產局網上強勢回復：近期將有“全面真實的報道”，若有人故意歪曲事實，“網絡上的‘秦火火’將是最生動的教訓”。

　　最大的爭議發生在甘肅張家川，在一男子非正常死亡后，一名16歲的初中生上網質疑死亡案有內情，帖文轉載500次以上，以涉嫌尋釁滋事罪被刑拘。

　　雖然警方后來解釋說，抓人是因為涉嫌煽動游行，但媒體報道稱游行是死者家屬自愿發動，與初中生無關。在輿論的壓力下，警方撤案放人。對于這起“轉發超過500次”而刑事拘留“造謠者”的第一案，中央重點新聞網站光明網發聲：執法能否做到不玩忽、不構陷、不隨意擴大適用法條的外延、不利用法律作為維穩工具？ 1400萬粉絲的陜西省公安廳副廳長陳里懇切陳詞：“孩子尚年幼，人生路還長，個案非孤案，寬嚴當有度。”

　　云南省人民檢察院的官方微博建議：在打擊網絡謠言與保護網絡自由之間，應該掌握好一個平衡點，不要從一個極端陷入另一個極端。

　　這里有個要害問題，就是公權要擺正自己的位置，處理好作為治理者與被管理者的關系。打擊網絡謠言，不枉不縱，不私不盲，保障公民正當的意見表達和輿論監督，謹防輿論監控技術流入基層政府，被有些素質不高的地方官員用來打壓異己，那樣只會遮蔽矛盾，增加社會壓力。

　　希望網民帖文不要煽動仇官仇富反體制，也希望互聯網治理不要加劇官民猜忌對峙，而是取信于民讓人心回暖。

　　在運動式的強力整頓后，還需要建立互聯網治理的長效機制，把打擊網絡謠言的行動納入法制和社會建設的日常軌道：

　　——對于網上的雜音，分清娛樂（審美趣味）、道德和法律3個層面，分類處置，精細化管理。例如，你可以喜歡或不喜歡《小時代》和《甄嬛傳》，但政府既不宜用公權來取締，觀眾也不必因為《人民日報》連發3篇批評文章就視為政治打壓。上世紀80年代的中央政治局委員胡喬木不喜歡朦朧詩，曾到廈門鼓浪嶼登門拜訪朦朧詩人舒婷，兩人在學術問題上發生了一些爭執，聲音很高，甚至“驚動了擔任警衛的當地公安局長”，交談無果而終。但舒婷事后說，“老人姿態很高，并沒有因為發生沖撞的火花，而像有的文化官員那樣，找作家創作上的麻煩。”

　　——對意識形態問題，多用意識形態的方法來解決。對于群眾的思想認識問題，多用舌頭少用拳頭。在中共尚未奪取政權的時候，惲代英辦《中國青年》，韜奮辦《生活》周刊，周恩來領導《新華日報》，團結青年階層、市民階層和民主黨派。成為執政黨后，宣傳鼓動這個看家本領不能刀槍入庫。遇到突發事件和敏感議題，不能只剩下封堵網絡帖文這一招。今天的“筆桿子”就是鼠標，我們要奪回“鼠標話語權”，前進到微博客、BBS和人人網，去喚起網民千百萬，以理服人，以情感人。

　　——公權強制和網絡社區自治并舉，互聯網治理需要剛柔并濟。當前采取法律強制，一舉解決互聯網管理多年的歷史欠賬。但互聯網作為網民自組織社區，離不開網民自律，提升媒介素養，還需要網上“意見領袖”增強社會責任感。國家互聯網信息辦公室主任魯煒與十幾位網絡名人達成的“魯七條”，即法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線，體現了對互聯網的一種柔性治理思路。

　　——“凈網”是不現實也是不科學的，互聯網本是通過信息的自由流動和意見對沖，動態還原事實真相。比“凈網”更關鍵的，是傳統媒體做好網絡信息和情緒的把關人。傳統媒體不可成為網絡帖文的印刷版。與人人皆可發微博、140字流彈滿天飛的局面相比，傳統媒體其實更適合深入挖掘事件真相，作出精準判斷，對一旦出錯損害職業聲譽有嚴格的行業自律。面臨互聯網越來越大的民意壓力，能否穩步放開傳統媒體，讓新聞專業精神成為互聯網紛亂信息的過濾器、國民心態的壓艙石，構建穩定、開放、包容、理性的多維公共輿論空間？善待、善管互聯網之外，善用互聯網，是一級政府更上層樓的功力和境界。

　　——學會跟不同群體對話交朋友，注意“分眾”傳播。當前出現了不同的社會群體，從海歸、海待到蟻族、北漂，甚至是散戶、“大媽”，有廣泛的共同利益，也各有不同的利益訴求。不要一講宣傳就用新聞通稿包打天下。為不同社會群體量身定制小切口議程，與他們展開互動，切實提高新聞宣傳的針對性和輿論引導的有效性。

　　——搭建官民網絡互動直通車，一對一解決問題。人民網地方領導留言板就是一個很好的網絡平臺創新，網民可以登陸留言板，直接給省市縣三級黨政一把手留言，表達訴求，同時又避免了微博客那樣的公共意見平臺的炒作。自2006年開通迄今，已經有51位省委書記或省長、400位地市級一把手、850多位縣委書記回復網友留言。

　　政務微博也日益重視私信功能，這樣能減少多少錢明奇、陳水總和冀中星的鋌而走險？

　　——主流意識形態的新聞宣傳，不僅要會打陣地戰，還要學會打游擊戰。借鑒社會化媒體營銷的某些手法，利用論壇/BBS、帖吧、微博客、微信公共賬號、QQ群、微信朋友圈等，巧妙設置議題，進行信息發布和觀點引導。

　　——互聯網上的“國家隊”，能否打造“聯合艦隊”優勢？黨政機關已有約20萬家政務微博，還有約100家各級黨報和官方媒體的法人微博，但各自為政，極少互動。能否探索某種聯播機制，就一個時期內政策宣傳的重點和難點問題，實現話題聚焦、題材分享和角度差異化，各顯其能，進行有分有合的輿論引導？

　　今年11月，十八屆三中全會將全面規劃經濟和社會體制改革，打造未來十年的“中國經濟升級版”。善待、善管和善用互聯網這個“最大變量”，形成一個有活力、有理性的輿論場，一個有彈性、有法度的體制，是深化改革的基本保障。為政者兼聽則明，海納百川；治理者鎮暴抑邪，調和鼎鼐，治大國若烹小鮮。■　

　　作者為人民網輿情監測室秘書長

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