“383”報告全文詳解：以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)改革

　　(8)以服務(wù)業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。應(yīng)加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立對全球高端生產(chǎn)要素富有吸引力的體制環(huán)境，提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力，促進(jìn)國內(nèi)改革與形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　—以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)改革。推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者，帶動國內(nèi)競爭。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放，引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式，帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　—打造對高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。改革外資審批體制，開展準(zhǔn)入前國民待遇與“非禁即入”的試點；統(tǒng)一內(nèi)外資法律，強(qiáng)化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境。

　　—加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；加強(qiáng)對外投資保護(hù)，保障海外利益，避免重復(fù)征稅；重新定位政府職能，從注重事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)。

　　—加快外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)高附加價值出口競爭力。完善出口退稅制度，減少對上游投入品的歧視；以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為基礎(chǔ)開展自由貿(mào)易園區(qū)試點；開展貿(mào)易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費；以暫定稅率方式，推行結(jié)構(gòu)性降低關(guān)稅；在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制，引入更多競爭；以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點，加快談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。

　　—加快對外談判體制改革，提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理的能力。改進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易決策協(xié)調(diào)機(jī)制，加大高層協(xié)調(diào)力度；改革涉外人事制度，在政府機(jī)構(gòu)與國際組織間建立人才雙向流動的機(jī)制；建立智庫參與涉外經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)制，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的倡議能力。

　　本文摘自國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案的總報告。(報告全文將由中信出版社出版)

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