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中俄天然氣談判內幕揭秘：普京望離華前達成協議
這是一場費時10年的談判，這是一次長達20年的博弈，這是兩個大國的艱難共贏。
2014年5月21日，在俄羅斯總統普京離開上海返回莫斯科前的最后一刻，中俄簽署了一份為期30年、總價高達4000億美元的天然氣合作協議。
這份“世紀大單”，引發了全球各方的強烈關注、好奇和猜測。
《中國經濟周刊》獨家專訪了接近中方談判代表的人士，揭開中俄天然氣20年博弈的種種內幕——
上世紀90年代初，俄羅斯非常積極地伸出橄欖枝，中方為何不太熱心？
談判最艱難時，中方人員一直往俄羅斯跑，為何俄方不愿意談？
普京第二次擔任總統后，為什么狠狠地批評俄氣高管“太不現實”？
這次在上海，普京為什么希望走之前達成協議，哪怕是最后一刻？
中方代表堅持“沒達到底線免談”。中方的底線是什么？
今日簽約成功，真如外界所猜測，只是因為烏克蘭問題這一特殊背景嗎？
4000億大單的供應商“俄氣”，究竟是何方神圣，竟然有一位總統、三位總理做過該公司老板？
……
5月21日，中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。新華社
4000億大單是如何煉成的
《中國經濟周刊》 記者 郭芳 李鳳桃 王紅茹︱北京報道
普京很著急
“普京希望走之前達成這個協議，哪怕是最后一刻。”
中俄天然氣“馬拉松式”的漫長談判終于結束了。
5月21日，俄羅斯總統普京在離開上海返回莫斯科的幾個小時前，與中國國家主席習近平一起出席了簽約儀式。他現在很需要朋友，來自中國朋友的這份合約對他非常重要。
“普京希望走之前達成這個協議，哪怕是最后一刻。”一位接近中方談判代表的人士(下稱“內部人士”)告訴《中國經濟周刊》，“俄方的壓力非常大，我們當然也有一定的壓力。”
據俄媒報道，在此之前的兩天，中俄雙方一直在談判。俄羅斯天然氣工業股份公司(下稱“俄氣”)總裁米勒透露，協議是在北京時間(5月21日)早晨4點鐘才明朗的。
“這是一次艱難的談判。”俄羅斯問題專家、中國社科院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程判斷，雙方應該都做出了讓步。“在談判過程中，你我的利益都照顧到了。”
中石油與俄氣簽署的《中俄東線供氣購銷合同》商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年，總價為4000億美元。主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田；俄氣負責氣田開發、天然氣處理廠和俄羅斯境內管道的建設；中石油負責中國境內輸氣管道和儲氣庫等配套設施建設。
“這是一個多方努力推動的結果。當然，這也是一個雙方妥協的結果。”內部人士說，“談判就是相互妥協至達成一個雙方比較認可的條件。”
中國堅守底線
“一，不能按照歐洲的價格來對待亞洲；二，必須考慮中國市場的接受能力。”
在外界看來，合約的簽訂頗為戲劇化。此前一天，中俄簽署了30多份涉及到各領域的合作協議，獨不見天然氣購銷合同。“坦率地說，我原抱著不樂觀的態度。”邢廣程對《中國經濟周刊》說。
在簽約前一天，英國《金融時報》援引中石油發言人毛澤峰的話稱：“我們不會簽協議。目前進口價格和國內銷售價格背離，我們進口天然氣一直在虧錢，不能再虧了。”
毛澤峰的一位同事向《中國經濟周刊》透露，中俄簽約后，他曾就此事問毛澤峰，這是咋回事兒？毛回應稱，是媒體誤解了他的意思，但毛并未進一步做出解釋。
不過，中石油的進口天然氣業務確實一直在虧損，幾乎成為拖累中石油業績的最大負擔之一。據悉，中國從中亞進口的天然氣到岸價格為2.5元/立方米，中國政府規定西氣東輸天然氣均價為1.27元/立方米。
俄羅斯方面在之前的談判中一直希望，出口到中國的天然氣按照歐洲高達400美元/千立方米的價格計算，而中國則希望參照中亞235美元/千立方米的價格商議。
價格問題因此成為雙方談判中的最大障礙。
內部人士向《中國經濟周刊》透露，持續至5月21日凌晨4點的談判，始終圍繞著價格問題進行。“當然，最后的協議價格與我們的愿望還是有差距。但我們堅守了自己的底線，沒達底線免談。”他說，多方面的底線，中方堅持到了最后一刻。
他所指的“底線”包括：第一，不能按照歐洲的價格來對待亞洲；第二，必須考慮中國市場的接受能力，中國在堅守自己的一個價格底線。“這不是現在才說的，而是幾年前就告訴俄方的。”
內部人士告訴《中國經濟周刊》， 總體上這是一個比較理想的協議，俄羅斯方面做了很多讓步。
協議簽訂4天后，普京在莫斯科會見中國國家副主席李源潮時笑稱：“應當對貴國政府的所有同行給予應有評價，他們在談判中‘喝了我們不少血’——中國人是非常了不起的談判者。”
“但他們(俄方)的要價本來就過高，甚至高得很不現實，最高的時候報出了500美元/千立方米，這比賣給歐洲的價格還要高。”內部人士稱，中方談判代表一直在努力做俄羅斯方面的工作，促使俄羅斯怎么樣正確看待中國的市場問題，而俄羅斯方面也在推動，他們在變得更務實。
“他們對原來的談判方式做了很多調整，對亞太市場有了一個很現實的考慮，比較符合亞太市場，特別是中國市場的特點，最后的價格跟我們談判的底線越來越接近。”內部人士認為，俄羅斯原來的思維是將歐洲的市場價格用于亞太市場中去，是不現實的。“結果證明這條路走不通，他們也變得越來越務實。”
但最后的“底線價格”究竟是多少，雙方并沒有公布。“這是一個非常敏感的問題。俄羅斯的價格一公布，雙方與其他國家已經簽訂的一些價格，都會有一些影響和沖擊。這對雙方都是一種壓力。”
邢廣程說，他從俄羅斯《生意人報》的報道中獲悉俄方透露出來的一個價格區間，“大約是高于350美元/千立方米而低于400美元/千立方米。”400美元/千立方米，這是俄羅斯與歐盟國家簽訂的價格，邢廣程估計，談判的價格不會高于歐洲市場的價格。“俄羅斯人善于透露消息。這份合約不完全是中俄之間的事，俄羅斯還要與歐洲進行談判，這或將為其提供回旋余地。”
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