中俄天然氣談判內(nèi)幕揭秘：普京望離華前達(dá)成協(xié)議

　　這是一場費(fèi)時(shí)10年的談判，這是一次長達(dá)20年的博弈，這是兩個(gè)大國的艱難共贏。

　　2014年5月21日，在俄羅斯總統(tǒng)普京離開上海返回莫斯科前的最后一刻，中俄簽署了一份為期30年、總價(jià)高達(dá)4000億美元的天然氣合作協(xié)議。

　　這份“世紀(jì)大單”，引發(fā)了全球各方的強(qiáng)烈關(guān)注、好奇和猜測。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專訪了接近中方談判代表的人士，揭開中俄天然氣20年博弈的種種內(nèi)幕——

　　上世紀(jì)90年代初，俄羅斯非常積極地伸出橄欖枝，中方為何不太熱心？

　　談判最艱難時(shí)，中方人員一直往俄羅斯跑，為何俄方不愿意談？

　　普京第二次擔(dān)任總統(tǒng)后，為什么狠狠地批評(píng)俄氣高管“太不現(xiàn)實(shí)”？

　　這次在上海，普京為什么希望走之前達(dá)成協(xié)議，哪怕是最后一刻？

　　中方代表堅(jiān)持“沒達(dá)到底線免談”。中方的底線是什么？

　　今日簽約成功，真如外界所猜測，只是因?yàn)闉蹩颂m問題這一特殊背景嗎？

　　4000億大單的供應(yīng)商“俄氣”，究竟是何方神圣，竟然有一位總統(tǒng)、三位總理做過該公司老板？

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　　5月21日，中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。新華社

　　4000億大單是如何煉成的

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭芳 李鳳桃 王紅茹︱北京報(bào)道

　　普京很著急

　　“普京希望走之前達(dá)成這個(gè)協(xié)議，哪怕是最后一刻。”

　　中俄天然氣“馬拉松式”的漫長談判終于結(jié)束了。

　　5月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京在離開上海返回莫斯科的幾個(gè)小時(shí)前，與中國國家主席習(xí)近平一起出席了簽約儀式。他現(xiàn)在很需要朋友，來自中國朋友的這份合約對(duì)他非常重要。

　　“普京希望走之前達(dá)成這個(gè)協(xié)議，哪怕是最后一刻。”一位接近中方談判代表的人士(下稱“內(nèi)部人士”)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“俄方的壓力非常大，我們當(dāng)然也有一定的壓力。”

　　據(jù)俄媒報(bào)道，在此之前的兩天，中俄雙方一直在談判。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(下稱“俄氣”)總裁米勒透露，協(xié)議是在北京時(shí)間(5月21日)早晨4點(diǎn)鐘才明朗的。

　　“這是一次艱難的談判。”俄羅斯問題專家、中國社科院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程判斷，雙方應(yīng)該都做出了讓步。“在談判過程中，你我的利益都照顧到了。”

　　中石油與俄氣簽署的《中俄東線供氣購銷合同》商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，總價(jià)為4000億美元。主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚(yáng)金氣田；俄氣負(fù)責(zé)氣田開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)；中石油負(fù)責(zé)中國境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫等配套設(shè)施建設(shè)。

　　“這是一個(gè)多方努力推動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)然，這也是一個(gè)雙方妥協(xié)的結(jié)果。”內(nèi)部人士說，“談判就是相互妥協(xié)至達(dá)成一個(gè)雙方比較認(rèn)可的條件。”

　　中國堅(jiān)守底線

　　“一，不能按照歐洲的價(jià)格來對(duì)待亞洲；二，必須考慮中國市場的接受能力。”

　　在外界看來，合約的簽訂頗為戲劇化。此前一天，中俄簽署了30多份涉及到各領(lǐng)域的合作協(xié)議，獨(dú)不見天然氣購銷合同。“坦率地說，我原抱著不樂觀的態(tài)度。”邢廣程對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　在簽約前一天，英國《金融時(shí)報(bào)》援引中石油發(fā)言人毛澤峰的話稱：“我們不會(huì)簽協(xié)議。目前進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)銷售價(jià)格背離，我們進(jìn)口天然氣一直在虧錢，不能再虧了。”

　　毛澤峰的一位同事向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，中俄簽約后，他曾就此事問毛澤峰，這是咋回事兒？毛回應(yīng)稱，是媒體誤解了他的意思，但毛并未進(jìn)一步做出解釋。

　　不過，中石油的進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)確實(shí)一直在虧損，幾乎成為拖累中石油業(yè)績的最大負(fù)擔(dān)之一。據(jù)悉，中國從中亞進(jìn)口的天然氣到岸價(jià)格為2.5元/立方米，中國政府規(guī)定西氣東輸天然氣均價(jià)為1.27元/立方米。

　　俄羅斯方面在之前的談判中一直希望，出口到中國的天然氣按照歐洲高達(dá)400美元/千立方米的價(jià)格計(jì)算，而中國則希望參照中亞235美元/千立方米的價(jià)格商議。

　　價(jià)格問題因此成為雙方談判中的最大障礙。

　　內(nèi)部人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，持續(xù)至5月21日凌晨4點(diǎn)的談判，始終圍繞著價(jià)格問題進(jìn)行。“當(dāng)然，最后的協(xié)議價(jià)格與我們的愿望還是有差距。但我們堅(jiān)守了自己的底線，沒達(dá)底線免談。”他說，多方面的底線，中方堅(jiān)持到了最后一刻。

　　他所指的“底線”包括：第一，不能按照歐洲的價(jià)格來對(duì)待亞洲；第二，必須考慮中國市場的接受能力，中國在堅(jiān)守自己的一個(gè)價(jià)格底線。“這不是現(xiàn)在才說的，而是幾年前就告訴俄方的。”

　　內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》， 總體上這是一個(gè)比較理想的協(xié)議，俄羅斯方面做了很多讓步。

　　協(xié)議簽訂4天后，普京在莫斯科會(huì)見中國國家副主席李源潮時(shí)笑稱：“應(yīng)當(dāng)對(duì)貴國政府的所有同行給予應(yīng)有評(píng)價(jià)，他們?cè)谡勁兄小攘宋覀儾簧傺袊耸欠浅Ａ瞬黄鸬恼勁姓摺！?/p>

　　“但他們(俄方)的要價(jià)本來就過高，甚至高得很不現(xiàn)實(shí)，最高的時(shí)候報(bào)出了500美元/千立方米，這比賣給歐洲的價(jià)格還要高。”內(nèi)部人士稱，中方談判代表一直在努力做俄羅斯方面的工作，促使俄羅斯怎么樣正確看待中國的市場問題，而俄羅斯方面也在推動(dòng)，他們?cè)谧兊酶鼊?wù)實(shí)。

　　“他們對(duì)原來的談判方式做了很多調(diào)整，對(duì)亞太市場有了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考慮，比較符合亞太市場，特別是中國市場的特點(diǎn)，最后的價(jià)格跟我們談判的底線越來越接近。”內(nèi)部人士認(rèn)為，俄羅斯原來的思維是將歐洲的市場價(jià)格用于亞太市場中去，是不現(xiàn)實(shí)的。“結(jié)果證明這條路走不通，他們也變得越來越務(wù)實(shí)。”

　　但最后的“底線價(jià)格”究竟是多少，雙方并沒有公布。“這是一個(gè)非常敏感的問題。俄羅斯的價(jià)格一公布，雙方與其他國家已經(jīng)簽訂的一些價(jià)格，都會(huì)有一些影響和沖擊。這對(duì)雙方都是一種壓力。”

　　邢廣程說，他從俄羅斯《生意人報(bào)》的報(bào)道中獲悉俄方透露出來的一個(gè)價(jià)格區(qū)間，“大約是高于350美元/千立方米而低于400美元/千立方米。”400美元/千立方米，這是俄羅斯與歐盟國家簽訂的價(jià)格，邢廣程估計(jì)，談判的價(jià)格不會(huì)高于歐洲市場的價(jià)格。“俄羅斯人善于透露消息。這份合約不完全是中俄之間的事，俄羅斯還要與歐洲進(jìn)行談判，這或?qū)槠涮峁┗匦嗟亍！?/p>

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