要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率。
——2013年7月23日習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調
解讀:清除阻礙市場有效運轉的壁壘
市場壁壘是市場經濟的障礙,行業壟斷則是公平競爭的天敵。
在市場壁壘中,對市場競爭危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘,它們往往通過許可證制度、核發執照、原材料管制等方式,限制新企業的進入。以民營醫院為例,雖然政府有關部門有明確的政策規定,但民營醫院很難進入醫保定點范圍,其醫務人員在專業技術職稱晉升、學術交流等方面,也受到衛生行政部門和學術團體的忽視甚至歧視。一些行業由于滿足于這種行政壁壘帶來的好處而形成路徑依賴,根本沒有想到或不愿意形成以競爭為導向的行業企業優勢,導致規模經濟、客戶忠誠度、絕對成本優勢、產品差別化等都無從體現。
與之相對應的行業壟斷,主要是一些國企特別是央企的行政性壟斷(其中不排除有先天的資源壟斷因素),其行為主要有訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等。建設公平競爭的市場體系就要消除壁壘、打破壟斷。
只有消除壁壘、打破壟斷,才能公平競爭,讓各行各業充滿生機活力;企業只有公平參與市場競爭,才能有源源不斷的動力追求技術進步、產品創新,為經濟轉型提供“源頭活水”。
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