要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率。
——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時強調(diào)
解讀:清除阻礙市場有效運轉(zhuǎn)的壁壘
市場壁壘是市場經(jīng)濟的障礙,行業(yè)壟斷則是公平競爭的天敵。
在市場壁壘中,對市場競爭危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘,它們往往通過許可證制度、核發(fā)執(zhí)照、原材料管制等方式,限制新企業(yè)的進(jìn)入。以民營醫(yī)院為例,雖然政府有關(guān)部門有明確的政策規(guī)定,但民營醫(yī)院很難進(jìn)入醫(yī)保定點范圍,其醫(yī)務(wù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱晉升、學(xué)術(shù)交流等方面,也受到衛(wèi)生行政部門和學(xué)術(shù)團體的忽視甚至歧視。一些行業(yè)由于滿足于這種行政壁壘帶來的好處而形成路徑依賴,根本沒有想到或不愿意形成以競爭為導(dǎo)向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢,導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟、客戶忠誠度、絕對成本優(yōu)勢、產(chǎn)品差別化等都無從體現(xiàn)。
與之相對應(yīng)的行業(yè)壟斷,主要是一些國企特別是央企的行政性壟斷(其中不排除有先天的資源壟斷因素),其行為主要有訂立協(xié)議固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場和濫用市場支配地位等。建設(shè)公平競爭的市場體系就要消除壁壘、打破壟斷。
只有消除壁壘、打破壟斷,才能公平競爭,讓各行各業(yè)充滿生機活力;企業(yè)只有公平參與市場競爭,才能有源源不斷的動力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。
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