習近平談"三農":端牢"飯碗" 推進農業強農村美農民富

　　中國始終高度重視國家糧食安全，把發展農業、造福農村、富裕農民、穩定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。

　　——2012年2月16日習近平在中美農業高層研討會上致辭時表示

　　解讀：繃緊糧食安全這根弦牢牢把“飯碗”端在自己手中

　　糧穩天下安。糧食不是簡單的商品，它是物價穩定、市場穩定、社會和諧穩定的基礎，也是轉方式、調結構、促改革的重要基礎。歷史經驗告訴我們，一旦發生大饑荒，有再多的錢也沒用。我國糧食連年增產，糧食安全該不是問題了吧？

　　從需求角度看，很長一段時間內，我國糧食需求還會剛性增長。隨著城鎮化的推進，專家預計到2030年我國將新增3億城鎮人口，加上居民食物消費水平提高和農產品工業用途的拓展，有專家測算，我國2030年糧食總需求將達到6.45億噸。

　　從供應角度看，繼續增產的難度日趨顯現。農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化加劇，種糧效益長期偏低，“誰來種田”的問題日益凸顯。加之災害多發高發，基礎設施薄弱，農業新技術儲備不足，農業科技進村入戶任重道遠。

　　眼下，我國糧食生產的資源約束趨緊，耕地面積每年平均減少1000多萬畝，部分地區地下水超采嚴重，土壤沙化退化、水土流失問題沒有根本改善。為保增產，我國糧食生產過度消耗水土資源、過度依賴化肥，耕地質量下降、耕地水資源短缺問題愈加突出，少數地方開始出現重金屬污染。綜合供需兩方面因素，很長一段時間內，我國的糧食供求將處于緊平衡狀態。因此，糧食安全的弦一刻也松不得。

　　新時期，我們必須平衡好糧食生產和資源環境之間的關系，加快轉變農業發展方式，更多考慮可持續發展，更多依靠科技，通過完善經營體系提高單產、實現增產，只有這樣，才能守住國家糧食安全的“紅線”，牢牢把“飯碗”端在自己手中。

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　　解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

　　——2013年11月27日習近平在山東農科院召開座談會時強調

　　解讀：科技助力，讓農業從傳統走向現代

　　農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。當前，我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，應著力抓好以下幾方面的工作：

　　一要推進農業結構戰略性調整，堅持以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。

　　二要加快農業科技進步。農業發展的根本出路在科技進步，農業科技是農業現代化的重要支撐。我國農業發展到今天，已經到了更加需要依靠科技突破資源環境約束、實現持續穩定發展的新階段，必須把農業科技擺上更加突出的位置。一方面，要繼續推進農業科技體制改革，力爭在農業重大領域、前沿科技的研發和應用上取得突破；另一方面，要加大農技推廣投入，不斷健全農業技術推廣體系，提高農業科技成果轉化應用水平。

　　三要持續加大農業支持保護力度。建設現代農業離不開國家的支持保護。我國農業已進入高成本時期，既要保障農民的經濟利益、調動他們的生產積極性，又要考慮城鎮中低收入者的承受能力，為此需要不斷加大農業補貼力度，比如繼續加大財政支出、國家固定資產投資、土地出讓收益和信貸資金對農業的投入。

　　四要加強農民培訓。建設現代農業，要按照現代農業發展的要求，大幅度增加農村人力資源開發投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系，著力全面提升農業經營主體的素質。

　　全面建成小康社會，難點在農村特別是貧困地區。發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。

　　——2013年11月3日至5日習近平在湖南考察時強調

　　解讀：變“扶窮”為“扶智”，建樹“源頭治貧”的理念

　　沒有貧困地區的加快發展，就不能如期實現全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅實基礎。解開貧困枷鎖，彰顯發展活力，歸根到底靠的是內生動力。要使地方穩定地走上致富之路，還需要建樹“源頭治貧”的理念。

　　搭橋修路蓋新房，基建式扶貧見效快是快，但是沒有產業的支撐，就沒有根基。一些貧困地區自然條件惡劣，資源稟賦差，難以吸引產業落戶。但自然條件和稟賦不是發展的唯一因素，譬如寧夏中衛在沙漠上建起萬畝瓜園，硒砂瓜以獨特口味贏得消費者，說明產業與市場有效對接，就能引來投資，就可創造就業，就會拉動消費。

　　“源頭治貧”在方法上應是變“扶窮”為“扶智”。對于個人來說，人窮窮一時，智窮窮一世；對于地方來說，勞動力素質往往起著決定性作用。沒有智力支持，個人難改貧窮命運；沒有人力資源支撐，產業發展不會開花結果。

　　農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要適應農村勞動力狀況和資源配置新變化新趨勢，適應建設現代農業新要求，積極培育新型職業農民，培育一大批種田能手、農機作業能手、科技帶頭人、農產品營銷人才、農業經營管理人才。著力提高農業生產效益，拓寬農民增收渠道，使經營農業有錢賺，讓農民增收致富同步奔向小康，吸引一部分有文化的青壯年留在農村、從事農業。

　　“源頭治貧”在機制上應是變“等靠”為“自強”。“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’”。打造一個強有力的黨支部、村委會，等于留下一支“不走的扶貧工作隊”。窮不生根，富無天生?！霸搭^治貧”，徹底脫貧。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。

　　——2013年12月習近平在中央農村經濟工作會議上表示

　　解讀：農民有體面　小康才全面

　　盡管鄉土中國正在經歷千年未有之變局，但農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們強調人口多、底子薄、發展不平衡仍是基本國情，農村就是這一基本國情的最大實際；我們說還有1.28億人生活在貧困線以下，其中絕大部分就在農村。這就是為什么中央強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好的原因所在。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”，習近平總書記多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康，就沒有全國的小康”這個道理。在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有7億農民的夢想構筑?！爸袊獜?，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。這就意味著，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，有了各項權益的切實保障，對農民來說，才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。

　　今天，惟有拉長農業的短腿，補足農村的短板，著眼全國發展大局解決制約農村發展的長遠問題，全面深化農村改革、加快推進農業現代化，使農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業，我們整個大局才有保障，各項工作才會比較主動。

　　網友熱議：

　　@中國三農周雙文：沒有農業的市場化，就沒有農業的現代化，更不會有真正的城鎮化。解決農村發展的本質問題不僅是靠投入補貼，還要靠發展農業產業，產業興農！

　　@幸福沒那么簡單M：小康不小康，關鍵看老鄉。貧在先，富在后。村子富裕了，才能走到小康道路上，邁向城鎮化。

　　@陳里：我們還是發展中國家，就是因為在我國廣大農村，特別是一些邊遠地區，還有許多生活貧困的人。城市發展了，不要忘記農村的發展。

　　@昂望東方：糧食安全關系千家萬戶子孫后代健康，關系國家民族未來！

　　@真誠平等正覺念佛：要把更多一點的投資放在農業、農村，助力農業現代化，在確保糧食安全的前提下，讓農民有更多的選擇。當現代農民與進城打工者收入差不多時，中國這盤棋就下活了。（中國經濟網馬璐）

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