海口市政協《構建省會交通樞紐城市研究課題報告》摘要

　　海口是國家實施海上“絲路”

　　和南海戰略的重要支點

　　構建“海口省會交通樞紐”不僅僅是交通設施的建設，在國家及區域、省域和城市各個層面，“海口樞紐”均有不同的發展目標指向。

　　在國家及區域層面，海口樞紐是國家實施21世紀海上絲綢之路和南海戰略的重要支點、聯系東南亞的重要中轉樞紐。在海南省域層面，海口樞紐是進出海南島門戶、全島交通組織中樞。在海口城市層面，樞紐指的是航空、鐵路、公路、水運、城市公交、道路立交等各類交通設施本身。因此，海口樞紐的打造需要統籌不同層面的發展目標，整體考慮交通系統和設施的建設。

　　“交通樞紐城市”除了完善各類交通網絡設施，還需要建設各級交通樞紐，以樞紐為錨固點來組織道路、公交、軌道等系統，實現內外交通系統、不同交通方式之間銜接的“復合化、無縫化”，提升城市交通整體運行效率。

　　作為海南省對外交通樞紐和綜合交通組織中心，近年來，海口市區域交通設施建設實現快速發展，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，但現狀各種交通設施建設缺乏統籌和頂層設計，導致各種交通方式之間以及內外交通之間缺乏銜接。2014年4月，李克強總理在海口市考察時指出“海南應該做到港口、高速公路、鐵路、機場無縫對接，提高各方面的效率”，對海口交通樞紐發展提出更高的要求。

　　參考國內外發達城市經驗，交通樞紐不局限于服務交通系統自身，而是推動老城區功能優化、新區空間拓展的重要抓手。

　　依據國內外發達城市的發展經驗，由于綜合交通樞紐對客流和貨流的高度聚集效應，使其成為城市重要的戰略增長點。對于海口市內部而言，城市應該由多個不同等級（都市區級、市級、區級）的樞紐節點作為核心，帶動土地利用的開發，從而支撐起整個城市空間結構的優化和有序拓展。

　　海口交通樞紐現狀

　　及發展面臨的問題

　　海口是海南省的省會，是海南島內重要的交通樞紐，承擔著海南省省際交通銜接、省內交通聯系的重要職責。加之其靠近大陸的地理優勢，現已成為海南進出島的門戶。

　　目前海口已經初步建立起包含“公、鐵、水、空”立體交通系統，現狀樞紐發展中“區域交通末梢”和“省內交通中樞”兩個特點并存。這主要表現在：

　　受到自然條件限制和自身發展水平影響，海口在國家綜合交通體系中地位不突出，在區域交通聯系中“交通末梢”的特點較為突出。受海峽分隔公路和鐵路聯系內陸不便，需要輪渡與國家大系統進行連接，鐵路運輸作用發揮不足；航空和水運主要服務海口自身，尚無中轉功能；航空、水運、公路長途客運主要聯系臨近廣東、廣西地區。

　　海口作為全省與內陸聯系的門戶地位凸顯，是省內“交通中樞”。海口作為全省與內陸聯系的門戶，對外交通設施較為齊備，現今已形成包括水運、航空、鐵路、公路等多種方式、立體化的運輸體系；作為全省對外交通轉換樞紐，海口在全省交通運輸量中占據絕對優勢。

　　海口交通樞紐現狀及發展面臨的主要問題是：

　　1.“重網絡建設、輕樞紐對接”，現狀不同運輸方式之間缺乏銜接。海口市的各類交通設施建設較為完備，但是缺少綜合交通樞紐對各種交通方式進行整合，造成不同交通方式之間相互獨立、缺乏銜接，給客貨中轉帶來了極大的不便；

　　2.尚未編制城市綜合交通規劃，缺乏對上位區域規劃的落實和對下位專項規劃的統籌和指導，造成不同層次規劃、不同項目之間缺少延續與對接；

　　3.城市樞紐與城市空間發展脫節，江東和長流組團缺乏交通樞紐支撐，樞紐周邊高效的土地利用可以促進樞紐的發展，也對城市空間發展具有良好的拉動作用，而海口市卻沒有充分利用自身的樞紐優勢，城市樞紐與城市空間發展脫節較嚴重；

　　4.樞紐集散交通影響城市交通。

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