五問海口求學難 海口將新建、改擴建學校增加學位

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　　學位供需矛盾能否真正解決？

　　觀點一：外來人口涌入速度快過學位增加速度

　　新建、改擴建學校，供需矛盾是否就能得到緩解？對此，業內存在多種不同觀點。

　　“一方面，學位增加的速度遠遠比不上外來人口涌入的步伐，如果海口的招生政策不變，預計未來幾年，海口城區中小學的招生壓力將有增無減；另一方面，由于校際差異客觀存在，‘擇校’沖動會讓部分優質學校始終面臨‘一位難求’的局面。”瓊山三小校長吳成曾在接受記者采訪時感慨，每年招生季，由于海口城區學校招生門檻較低，大量其他市縣的生源和農村地區生源向城區涌入，加上跨片區“擇校”的學生和家長們，讓部分“超負荷”運轉的學校苦不堪言。

　　海口市教育總督學王涯燕認為，通過考察國內其他教育先進省份的做法，結合海南實際，海口理應更加規范和嚴格地執行招生政策，并引導不符招生條件的適齡兒童少年返回其戶籍所在地或選擇民辦學校就讀，以確保海口本地符合條件的生源享有公平的教育資源。

　　觀點二：

　　現有教師編制不能滿足教育教學需求

　　此外，隨著在校生規模不斷擴大，現有教師編制遠遠不能滿足教育教學需求，也成為制約海口教育發展的重要環節。

　　據悉，2013年10月，省編委根據國務院關于“編制只減不增”的要求，下達到海口市核編的教師編制比原來減少1001個，加上每年有部分教職工脫產進修、培訓、支教、請病產假等，現有編制內的在職教師難以滿足學校的日常教育教學需要。為此，部分學校采取了臨時聘用教師的辦法以彌補師資短缺。

　　據統計，2015年，海口全市臨時聘用教師有1133名。

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　　學位問題，

　　專家怎么看？

　　鼓勵發展民辦教育

　　教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任汪明曾發表署名文章表示，隨著各地工業化和城鎮化進程的不斷推進，農村人口向城鎮的轉移已成為一種趨勢，與之相伴而來的流動人口子女就學難的問題也將日益凸顯，在現實條件下，公辦學位已捉襟見肘，鼓勵發展民辦教育，應是解決問題的行之有效的辦法。

　　“近年來，義務教育階段各地公辦中小學學位十分緊缺的情況下，民辦學校在很大程度上彌補了公辦學校在數量、規模以及辦學形式上的不足，有效緩解了‘入學難’。”汪明認為，義務教育應當以政府為主辦，但并不等于政府就要包辦一切。因為政府現有財力所能提供的條件在絕大多數地區還滿足不了實際需要，義務教育階段同樣需要多元化的辦學體制。此外，隨著社會多元化發展，個性化、高質量的義務教育階段民辦學校，將在一定程度上滿足部分學生和家長多樣化的選擇需求，可以緩解“擇校”矛盾。

　　“堵、疏、擴”

　　使適齡學生“有學上”

　　此外，海南師范大學教育科學學院博士、副教授賴秀龍認為，解決學位緊缺問題，需要做好“堵、疏、擴”工作：一是規范辦學行為“堵”住各種制度漏洞，例如嚴格按照中小學劃片就近入學的要求督導學校招生行為，杜絕各種形式的“條子生”“關系生”“權錢交易生”“特權生”，公開透明劃片招生的范圍和依據，做好劃片就近入學政策的宣傳、解釋工作等；二是提高整體辦學水平，做好聚集生源的“疏”散工作，例如在海口市瓊山區，攀丹小學原來是一所很薄弱的學校，附近居民甚至該校教職工都不愿把孩子送到這所學校就讀，但2012年瓊山區對其進行大刀闊斧的改革，使之成為一所具有一定影響力并在海口市小有名氣的小學，隨之而來的，就是生源的不斷回流；第三，政府部門要科學規劃學校布局，“擴”充學位數量，例如按照就近入學的原則，采用新建、擴建、遷建等形式，增加學位數量，使城區學校辦學規劃和班額常態化，使適齡學生“有學上”，進而“上好學”。

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