海南“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”的艱辛童年:每天都感覺悲傷

　　破題

　　海南省啟動

　　“普惠型兒童福利”試點(diǎn)

　　今年7月，瓊海嘉積鎮(zhèn)退休職工黃培波查看銀行卡，發(fā)現(xiàn)里面匯入了800元，老人打聽后得知，這是瓊海市民政部門給他孫子、孫女發(fā)放的困境家庭兒童救助金。

　　多年前，黃培波的兒子遭遇飛來橫禍，被歹徒傷害不幸身亡，此后兒媳改嫁他鄉(xiāng)。撫養(yǎng)孫子和孫女成了黃培波老兩口最重要的事情。

　　 “小孩子很需要這筆錢，可以給他們增一些伙食費(fèi)，買一點(diǎn)書本。”黃培波說，對于撫養(yǎng)兩個在瓊海市區(qū)上學(xué)的孩子，他每個月2000元的退休金要精打細(xì)算，才能度過去。

　　去年，瓊海成為民政部關(guān)于開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。對孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童等進(jìn)行分類分標(biāo)準(zhǔn)保障。困境家庭兒童，就涵蓋了父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童，每人每月發(fā)放生活救助金400元;父母為國家殘疾標(biāo)準(zhǔn)2級以上殘疾人的兒童，父母患重病暫時失去勞動能力致生活困難家庭的兒童，每人每月發(fā)放生活救助金300元;父母長期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童，每人每月發(fā)放生活救助金300元等。

　　從今年7月起，伴隨著核查工作的完成，瓊海全市1582名困境家庭兒童可以領(lǐng)取兒童救助資金。“對于一些貧困兒童的家庭，我們是在向他們發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，再幫助他們兜底。”瓊海市民政局副局長陳世雷表示，“我們的目的，是讓孩子們不會因?yàn)榧彝ピ驔]錢穿衣、沒錢吃飯。”陳世雷說，除了對這一特殊群體兒童的救助金外，如果兒童生了大病，民政部門還將在醫(yī)療救助政策上“給予傾斜，優(yōu)先考慮”。

　　與此同時，對統(tǒng)計的困境家庭兒童進(jìn)行動態(tài)管理也在瓊海相繼展開。瓊海市民政局福利股股長王照源介紹道，對于每一名兒童都要認(rèn)真審核，對于孩子信息的變更，所在村村委會都要出具證明。“相應(yīng)的政策出臺后，我們可以對這類需要關(guān)心幫助的兒童進(jìn)行監(jiān)控。”

　　記者從省民政廳獲悉，除瓊海外，陵水、澄邁也在開展這項適度普惠型兒童福利制度建設(shè)的省級試點(diǎn)。“這是今年省政府工作責(zé)任事項，而且事關(guān)未成年人的福祉。”省民政廳廳長苗建中表示，今年下半年將全力抓好瓊海、澄邁、陵水普惠型兒童福利制度試點(diǎn)工作。

　　對于兒童群體的關(guān)愛工作在基層組織中也有進(jìn)一步的創(chuàng)新。

　　 9月9日，屯昌楓木鎮(zhèn)羅案村黨支部書記王德宣照例來到楓木中心小學(xué)看望11歲的陳小貝，了解孩子的學(xué)習(xí)情況，然后給孩子在外地打工的父母報平安。

　　羅案村是外出打工人員比例最大的行政村，像陳小貝一樣的留守兒童有19名。在王德宣的組織下，實(shí)行村干部與留守兒童結(jié)成對子幫扶，村干部做“代理”爸媽。

　　羅案村有5名村干部，每個人都是3—4個孩子的“代理”爸媽。村干部平時不論多忙，回村后第一件事就是看望這些留守的孩子。此外，周末邀請留守兒童到家里聚餐、中秋節(jié)給留守兒童送點(diǎn)心，兒童節(jié)給留守兒童搞活動，發(fā)水果、糖果也是村中的慣例。

　　村婦代會主任符學(xué)連說，“這些孩子平時缺少父母關(guān)懷，我們這些‘代理爸媽’就應(yīng)該給他們關(guān)心。當(dāng)孩子想爸媽了，或者遇到節(jié)日，我們總是打電話給孩子的父母，讓孩子與父母在電話里交流，讓孩子安心讀書，父母安心工作。”

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