天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告

　　規劃部門（15人）：

　　1.采取刑事強制措施人員（2人）。

　?。?9）朱立明，中共黨員，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局副局長。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　（90）李云，中共黨員，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局建設項目處處長兼行政審批處處長。2015年9月15日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀政紀處分人員（7人）。

　?。?1）嚴定中，天津市委候補委員，天津市規劃局黨組書記、局長。未認真履行職責，對濱海新區規劃和國土資源管理局督促檢查不到位，對有關工作人員違規同意瑞海公司危險貨物堆場改造項目的規劃許可和規劃驗收的問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　?。?2）霍兵，無黨派，天津市規劃局副局長、天津市濱海新區規劃和國土資源管理局局長。未認真履行職責，對內設部門的規劃管理工作督促檢查不到位，對有關工作人員違規同意瑞海公司危險貨物堆場改造項目的規劃許可和規劃驗收問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予降級處分。

　?。?3）馮志庚，中共黨員，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局執法監察處（信訪處）處長。未認真履行職責，組織開展規劃驗線、施工查驗、規劃驗收等工作不到位，對該處工作人員違規通過瑞海公司危險貨物堆場改造項目規劃驗收的問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　（94）康俊剛，中共黨員，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局執法監察處（信訪處）副調研員。工作失職，未對瑞海公司危險貨物堆場改造項目進行規劃驗線和施工查驗；發現該項目存在擬建項目性質表述不一致、墨線復核報告造假等問題后，仍同意對該項目通過規劃驗收。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　（95）馬強，群眾，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局建設項目處主任科員。作為瑞海公司危險貨物堆場改造項目建設工程設計方案審批工作的承辦人員，工作失職，未按規定進行現場踏勘，未發現未批先建等問題，違規同意該項目的規劃許可。對上述問題負有重要領導責任，建議給予撤職處分。

　?。?6）曹宇，中共黨員，天津市建筑設計院設計六所干部，2013年4月至2014年1月在濱海新區規劃和國土資源管理局建設項目處借調工作。作為瑞海公司危險貨物堆場改造項目規劃許可證審批工作的承辦人員，工作失職，未按規定進行現場踏勘，未發現未批先建等問題，違規同意該項目的規劃許可。對上述問題負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降低崗位等級處分。

　?。?7）王森，中共黨員，天津市渤海規劃設計研究院建筑所科員，2010年11月至事故發生時在濱海新區規劃和國土資源管理局建設項目處借調工作。作為瑞海公司危險貨物堆場改造項目修建性詳細規劃審批工作的承辦人員，工作失職，未按規定進行現場踏勘，未發現未批先建等問題，審查不嚴，違規出具同意意見。對上述問題負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降低崗位等級處分。

　　3.給予誡勉談話或批評教育的人員（6人）。

　?。?8）鄭嘉軒，天津市城鄉建設委員會黨委委員、副主任。任天津市規劃局副局長期間，督促分管部門指導濱海新區規劃和國土資源管理局建設項目管理工作不力，建議給予誡勉談話。

　　（99）魯承斌，天津市規劃局黨組成員、副局長。督促指導濱海新區規劃和國土資源管理局規劃執法監察工作不力，建議給予誡勉談話。

　?。?00）張占佳，九三學社社員，天津市規劃局地名管理處處長。任天津市規劃局執法監察處處長期間，對濱海新區規劃和國土資源管理局的規劃執法監察工作指導不力，建議給予批評教育。

　?。?01）孫銀，中共黨員，天津市規劃局建設項目管理處處長。對濱海新區規劃和國土資源管理局的建設項目審批工作指導不力，建議給予誡勉談話。

　?。?02）張義明，中共黨員，天津市濱海新區規劃和國土資源管理局執法監察處主任科員。作為規劃執法監察日常巡查人員，未到瑞海公司堆場改造工程項目現場進行巡查，沒有發現該項目未批先建問題，建議給予誡勉談話。

　?。?03）李新武，群眾，天津濱海新區城建檔案館工程部職員。在配合驗收部門對瑞海公司堆場改造項目進行現場驗線測量時，沒有嚴格按照規范要求操作，建議給予批評教育。

　　環境保護部門（5人）：

　　1.給予黨紀政紀處分人員（4人）。

　?。?04）王維斌，天津市濱海新區發展改革委員會黨組成員、副主任。任天津市濱海新區行政審批局副局長期間，未認真履行職責，在事故應急池建設容量與設計標準不符的情況下，違規同意該項目的環?？⒐を炇?。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　?。?05）白冰冰，民進成員，天津市濱海新區行政審批局（行政服務中心）投資項目處處長。未認真履行職責，在事故應急池建設容量與設計標準不符的情況下，違規同意該項目的環?？⒐を炇铡ι鲜鰡栴}負有重要領導責任，建議給予降級處分。

　?。?06）劉恩林，天津市濱海新區環境局黨委委員、副局長、工會主席。未正確履行職責，對天津市環境工程評估中心是否進行現場考察、是否核實公眾參與意見、是否落實專家評審意見等情況審查不嚴格，違規同意瑞海公司危險貨物堆場改造項目環境影響報告書；對該公司未申請環境影響評價即已開工建設的違法行為失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　?。?07）胡萬里，中共黨員，天津市濱海新區環境局總量控制處處長。任該局行政審批處處長期間，在瑞海公司危險貨物堆場改造項目環?？⒐を炇展ぷ髦校凑J真履行職責，在發現事故應急池建設容量與設計標準不符的情況下，違規同意該項目的環保竣工驗收。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評教育的人員（1人）。

　　（108）黃春農，中共黨員，天津市濱海新區環境局行政審批處副處長。在瑞海公司堆場改造工程項目進行環評審批過程中，對公眾參與調查問卷失真問題失察，建議給予誡勉談話。

　　公安和消防部門（6人）：

　　1.給予黨紀政紀處分人員（4人）。

　　（109）顧玉健，天津市公安局黨委委員、副局長，分管公安消防工作。履行職責不到位，對天津市公安消防工作督促檢查不到位。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　?。?10）張亮，天津市公安局副局長，濱海新區區委常委、政法委副書記、公安局局長。未認真履行職責，指導督促天津港公安局開展消防工作不到位，對天津港港區范圍內的消防安全工作檢查不到位。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　?。?11）喬旭，中共黨員，天津市公安消防總隊副總隊長。履行職責不到位，指導督促天津港公安局消防支隊開展消防工作不到位。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　?。?12）王以革，中共黨員，天津市公安消防總隊防火監督部部長。未認真履行職責，指導督促天津港公安局消防支隊開展消防工作不到位。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評教育的人員（2人）。

　?。?13）尤勝站，天津市寶坻區公安消防支隊黨委副書記、支隊長。任天津市公安消防總隊防火監督部副部長期間，未按要求對天津港公安局消防支隊進行消防業務指導，建議給予誡勉談話。

　?。?14）劉山瀛，天津市濱海新區公安局黨委委員、副局長。對公安消防業務屬地管理原則認識不到位，未按照法定職責對天津港公安局消防工作進行業務指導，建議給予誡勉談話。

　　工商和質檢部門（9人）：

　　1.給予黨紀政紀處分人員（3人）。

　?。?15）李榮強，天津市市場和質量監督管理委員會黨委委員、副主任，天津市濱海新區市場和質量監督管理局黨委書記、局長。履行職責不到位，對有關人員未認真審核瑞海公司工商注冊登記申請材料、未發現其擅自變更經營住所、未對瑞海公司特種設備使用情況及特種作業人員持證上崗情況開展監督檢查等問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　　（116）苑納新，天津市濱海新區市場和質量監督管理局黨委委員、副局長。任天津市濱海新區工商局副局長兼濱海新區工商局塘沽分局局長期間，履行職責不到位，對有關人員未認真審核瑞海公司工商注冊登記申請材料的問題失察，對該公司在經營過程中擅自變更經營住所的問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　　（117）潘維生，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局質量管理處處長。任濱海新區市場和質量監督管理局塘沽分局局長期間，未認真履行職責，未組織對瑞海公司特種設備使用情況及特種作業人員持證上崗情況開展監督檢查。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評教育的人員（6人）。

　　（118）張文樹，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局副局長。對特種設備監督處和塘沽分局人員不正確履行職責、未按規定對瑞海公司使用特種設備及操作人員持證上崗情況進行監管等問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?19）鄭博文，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局消費者權益保護處處長。任該局行政審批處處長期間，對東疆港辦事處工商注冊工作指導不力，建議給予誡勉談話。

　?。?20）張衛東，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局認證認可處處長。任該局特種設備安全監察處處長期間，未督促塘沽分局對瑞海公司使用特種設備及操作人員持證上崗情況進行監管，建議給予誡勉談話。

　?。?21）楊文利，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局特種設備安全監察處副處長。未安排人員對瑞海公司使用特種設備及操作人員持證上崗情況進行監管，建議給予誡勉談話。

　?。?22）仇福河，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局特種設備安全監察處主任科員。未對瑞海公司使用特種設備及操作人員持證上崗情況進行監管，建議給予誡勉談話。

　　（123）張東風，中共黨員，天津市濱海新區市場和質量監督管理局行政審批處主任科員。對瑞海公司工商注冊登記材料審查不嚴，對瑞海公司擅自變更經營住所的問題失察，建議給予誡勉談話。

　　海事部門（11人）：

　　1.采取刑事強制措施人員（1人）。

　?。?24）隋旭東，中共黨員，天津海事局辦公室主任。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀政紀處分人員（4人）。

　　（125）劉福生，天津海事局黨組副書記、局長。履行職責不到位，對內設部門及下屬單位組織危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員培訓考核不規范、開箱檢查工作不規范等問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記過處分。

　?。?26）豐磊，天津海事局危管防污處黨支部書記、處長。未認真履行職責，組織危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員培訓考核不規范，對北疆海事局和東疆海事局督促指導工作不力，對相關人員開箱檢查瑞海公司船載危險貨物集裝箱工作不規范等問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　?。?27）孫清，天津北疆海事局黨委書記、局長。未認真履行職責，組織危管防污工作不到位，對瑞海公司船載危險貨物集裝箱的開箱現場檢查記錄不完整的問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　?。?28）李慶剛，天津東疆海事局黨委書記、局長。未認真履行職責，組織危管防污工作不到位，對瑞海公司船載危險貨物集裝箱的開箱現場檢查記錄不完整的問題失察。對上述問題負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

　　3.給予誡勉談話或批評教育的人員（6人）。

　?。?29）楊新宅，天津海事局黨組成員、副局長。對危管防污處工作管理不到位，對該處組織危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員培訓考核不規范問題失察，對北疆海事局、東疆海事局指導不力，建議給予誡勉談話。

　?。?30）李祎東，中共黨員，天津海事局危管防污處副處長。組織危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員培訓考核不規范，對北疆海事局、東疆海事局填寫瑞海公司《船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規范等問題失察，建議予誡勉談話。

　?。?31）王仲良，天津北疆海事局黨委委員、副局長。對危管防污工作管理指導不到位，對該局現場執法人員填寫瑞海公司《船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　　（132）李永濤，中共黨員，天津北疆海事局危管防污處副處長。對船載危險貨物集裝箱現場抽檢工作要求不嚴，對現場執法人員填寫瑞海公司《船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　　（133）高侃，中共黨員，天津海事局法規規范處副處長。任東疆海事局副局長期間，對危管防污工作管理不到位，對現場執法人員填寫瑞海公司《船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?34）鄭啟波，中共黨員，天津東疆海事局危管防污處處長。對船載危險貨物集裝箱現場抽檢工作要求不嚴，對現場執法人員填寫瑞海公司《船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規范的問題失察，建議給予誡勉談話。

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