天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告

　　（七）建議給予行政處罰的單位（5個）。

　　1.事故企業。

　　依據《安全生產法》吊銷瑞海國際物流有限公司有關證照①并處罰款②，企業相關主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人③（天津市人民政府負責）。

　　2.中介和技術服務機構。

　　（1）中濱海盛安全評價公司。

　　依法沒收中濱海盛安全評價公司瑞海項目評價的違法所得，并處違法所得五倍的罰款④（天津市人民政府負責）；撤銷中濱海盛安全評價公司的甲級安全評價資質，依法吊銷中濱海盛安全評價公司參與瑞海項目預評價、驗收評價有關人員的安全評價執業

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　　①《安全生產法》第一百零八條：生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　②《安全生產法》第一百零九條:發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；（四）發生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

　　③《安全生產法》第九十一條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。

　　生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

　　④《安全生產法》第六章第八十九條：承擔安全評價、…的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；…；對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。《安全評價機構管理規定》（安全監管總局令第22號）第五章第三十七條規定：安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告，…。對有前款違法行為的，撤銷其相應的資質。《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第五章第四十條第二款規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　資格①（安全監管總局負責）。

　　（2）天津市化工設計院。

　　依法吊銷天津市化工設計院的化工石化醫藥行業工程設計資質②（住房和城鄉建設部負責）。

　　（3）天津市交通建筑設計院。

　　依法處天津市交通建筑設計院3萬元罰款③（天津市人民政府負責）。

　　（4）天津博維永誠科技有限公司。

　　沒收天津博維永誠科技有限公司在瑞海項目違法測繪所得，并處標準測繪費百分之一百的罰款④（天津市人民政府負責）。

　　（八）其他建議。

　　1.建議責成天津市分管建設規劃的副市長尹海林，天津市市長助理、天津市公安局黨委書記、局長趙飛向天津市人民政府作出深刻檢查。

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　　①《安全評價機構管理規定》（安全監管總局令第22號）第五章第三十九條規定：本規定所規定的行政處罰，由省級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構實施。撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。

　　②《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第662號）第四十條規定：違反本條例規定，勘察、設計單位未依據項目批準文件，城鄉規劃及專業規劃，國家規定的建設工程勘察、涉及深度要求編制建設工程勘察、設計文件的，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質量事故或者環境污染和生態破壞的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔責任。

　　③《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第五章第三十八條規定：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門給予警告，責令限期改正，并處3萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　④《天津市城鄉規劃條例》第五章第八十四條規定：未按照測繪規范和有關規定進行測繪的，或者為違法建設項目測繪的，由城鄉規劃主管部門責令停止測繪，沒收違法所得，并可處以標準測繪費百分之二十以上百分之一百以下的罰款；拒不停止測繪的，由測繪主管部門決定停止其兩年以內在本市參與測繪投標。

　　2.建議責成安全監管總局深刻總結教訓，改進工作。

　　3.對司法機關已立案偵查人員中屬中共黨員或行政監察對象的，待司法機關作出處理后，由當地紀檢監察機關或負有管轄權的單位及時給予相應的黨紀政紀處分。

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