境外媒體聚焦兩會閉幕：中國吹響“十三五”發展號角

　　(兩會綜述)代表吁“喚醒”科技成果 官方解讀政策“新紅包”

　　中新社北京3月15日電 (記者張素)“十三五”時期，“創新”被擺在中國發展最為核心的位置，“科技創新”被賦予“引領全面創新”的重任。由此，科技成果轉化備受關注。

　　轉化有多難

　　科技成果轉化率僅為25%，真正實現產業化的不足5%。全國人大代表、黃河科技學院院長楊雪梅給出這組數字，“與美國、日本等國家高達80%的科技成果轉化率差距甚遠”。

　　中國科學技術發展戰略研究院《國家創新指數報告2013》顯示，中國科技成果轉化率僅為10%，遠低于發達國家40%的平均水平。

　　“‘轉化難’是由多方面原因造成的。”全國人大代表、復旦大學常務副校長包信和在受訪時說，科研成果與企業需求脫節，企業進行科技成果轉化的動力不足，考核評價機制不完善，配套研究不足等都是重要原因。

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼在兩會期間的記者會上表示，截至2015年底，全國技術市場的成交額已達9835億元人民幣。“80%左右是企業進行轉讓和吸納，高校及科研院所在轉化成果時仍有障礙。”萬鋼指出，問題主要在于審批手續過長、處置權及收益權不明確、技術市場發展不成熟等方面。

　　政策有紅包

　　2015年10月1日，新修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》出臺。2016年3月2日，國務院正式印發《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定》。

　　“首先取消了審批程序。第二，收益權、分配權由高校院所按照規定程序自主處理。第三是促進企業和高校合作。最后是加強技術市場建設。”萬鋼談到政策如何破除科技成果轉化難題時如是說。

　　官方接連發出政策“紅包”，但有代表提出，實際操作仍被掣肘。

　　楊雪梅舉例說，上述規定對于“凈收入”的計算不明確，讓很多科研機構犯難。規定還明確科技成果轉化可以通過股權形式給科技人員，但目前要求知識產權入股之日就要交納所得稅，“此時科研人員未拿到分紅，并不具備交稅能力”。

　　“我們還存在一個誤區，認為科技成果要先做出來、完善后再去尋求轉化。”包信和說，如果能夠實現科研的供給與需求相吻合，成果產出后即可投入應用。

　　未來有落地

　　中國科學技術發展戰略研究院綜合所所長陳寶明15日接受采訪時介紹，政策“紅包”的亮點在于提高獎勵比例、激勵科技人員的創新創業熱情。

　　他指出，對“以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果、以科技成果作價投資實施轉化、在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員”三種情況的獎勵制度作出明確規定，均從所得收益中提取不低于50%的比例用于獎勵，“這一政策已比發達國家獎勵力度更大”。

　　科技部政策司法規與知識產權處處長張杰軍表示，接下來將研究制定符合部門、所管理行業、領域特點的科技成果轉化政策。還將加強法律實施評估和檢查，并配合全國人大常委會適時開展執法檢查。

　　張杰軍還對中新社記者強調，“只要是在法律法規允許的空間范圍內，港澳臺地區科研人員、海外華僑華人都將享受到這項政策的紅利。歡迎大家來創新創業，共同促進科技成果轉化”。(完)

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