山東環保數據打假:用技術創新反制技術造假

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　　執法人員在棗莊登上60多米高的平臺比對檢查自動監控設備。
　　張茂利攝

　　石敬華很忙。

　　作為山東省環境信息與監控中心污染源監控室主任，他忙數據分析，忙執法檢查，還忙著到全國各地講課——現在，他已經是打擊污染源監測數據造假的專家。

　　石敬華長得粗壯敦實，身上都是故事。記者跟著他、磨著他，連續地走、不斷地看、起勁地聊。

　　不到3年時間，山東省查處環保監測數據造假案件36起，移交公安機關19起，拘留20多人。他和他的10位同事參與了所有的查處。部門同事多是年輕小伙子，執法打假行動中爬墻上房攀煙囪，個個好身手。

　　貓捉耗子一大堆，戰果閃閃亮，心頭卻沉甸甸。

　　一些企業和地方，在監測數據上做手腳，偷排披上了偷數據的“隱身衣”。去年6月環保部通報7起環境監測數據造假案例，山東占了4起。

　　就在那次通報會上，環保部不但沒有對山東提出批評，反而特別介紹了山東經驗，如何提升監控水平，如何“以牙還牙”，如何技術反制……末了，這位負責人解釋說：不是山東做得不好，恰恰相反，是因為他們的手段多，容易發現問題。

　　山東的手段當然多。石敬華打開電腦，課件豐富充實，講起來頭頭是道，信心百倍地要與數據造假斗到底。

　　這樣的自曝“家丑”、自斷“退路”，在更大背景上，得益于山東省委、省政府實事求是的態度。山東省環保廳廳長張波說：“主要領導跟我講，不要管別的地方怎么樣，山東要堅持實事求是。有這樣的胸懷，山東的環保工作就干得開、干得好。”

　　“自曝‘家丑’，自我揭短，不怕數據難看嗎？”記者問張波。

　　“實事求是天地寬。再難受也要堅持實事求是。”張波揮揮手，“現在可能數據難看一點，心里難受一點，但這是推動我們工作的動力。堅持下去，我們自己跟自己比，就會逐年改善，持續進步，就能跟老百姓交得了差。哪怕眼下倒數第一，也要沉得住氣。”

　　數據質量是環境監測的生命線。張波這樣認識數據監測的意義：“數據監測是環保工作基礎中的基礎。基礎不牢，地動山搖。監測數據弄虛作假，就會影響環境管理和環境決策，誤導公眾，影響政府公信力。”

　　“所以，”他一字一頓地說，“對環保數據造假必須零容忍！”

　　不打招呼，獨立調查

　　每一次打假都是一場戰斗

　　“我今天出差，晚上不回家了。”

　　給妻子這樣打電話，石敬華已記不清有多少次了。電話那頭，妻子本能地要問去哪里，頓了頓，最終沒問，掛了電話。

　　有時候問，丈夫也是支支吾吾。他干的是環保執法檢查，每次行動嚴格保密，只有行動小組的兩三個人知道。對此，妻子早就習慣了。

　　接到舉報，分析數據、研究方案，對石敬華來說，意味著又一次執法打假行動即將打響。

　　行李包平時就放在辦公室，抓起來背上就出發。走廊東頭是器材室，整齊擱放著幾十個黑箱子，上面寫著“監控執法”。有煙氣采樣儀，有手持式煙氣分析儀，一應俱全。“工欲善其事，必先利其器”，一陣清點檢查，“啪噠啪噠”關好鎖扣，人已經出現在走廊里。

　　“手機！別忘了充電寶！”身手利索的石敬華，一邊走，一邊回頭提醒同伴，手里是幾十斤重的采樣儀。

　　每一次獨立調查行動，都是一場戰斗。

　　何謂獨立調查？這是山東省環保執法檢查的“撒手锏”，即不打招呼不通知、不用當地陪同，一竿子插到底。

　　“以往調查，由省市縣環保部門聯合查處，會事先通知當地環保部門，呼呼隆隆十幾人，行動慢，效率低，還容易走漏消息。當地做好了充分準備迎接檢查，路線和內容也常常是當地安排好的，很難發現真正的問題。”山東省環保廳環境監測處處長張慶偉說。

　　獨立調查就不一樣了，規定“四個自行”：自行安排調查路線，自行安排食宿，自行安排檢查的時間和企業，自行安排匯總情況。“改變了以往看材料、聽匯報、走過場的套路，每次下去，幾乎都能抓到‘大老鼠’。”張慶偉說。

　　“注意保密”，是每次行動前反復強調的紀律。保密到什么程度？差不多當天，組員們才知道去哪里，去檢查哪些企業。“就我們兩三個人知道，連廳長等領導都不知道，事先也不需要向領導匯報。”石敬華不無“得意”地說。

　　“出發一般在下午，先是趁著白天到企業周邊踩點，熟悉環境。等到晚上再行動，出其不意。”為什么要晚上行動？張慶偉解釋說，“企業偷排偷放大都選擇晚上，不易被發現，再說造假痕跡也容易消除。”

　　那次到萊蕪獨立調查，查處泰山陽光電力造假，干凈利落。

　　頭一天下午，檢查組悄悄到企業附近熟悉外圍。幾根煙囪高高矗立、吐著白氣，石敬華嘀咕著，問題會出在哪里呢？

　　第二天凌晨，天蒙蒙亮，驅車到企業大門口，石敬華沖進傳達室，亮出執法證，牽制住門衛。門衛睡意蒙眬，醒過神來，遲疑著要摸手機，被石敬華一把按住。窗外，執法車輛一溜煙地開進廠區，直奔監測站房。

　　“如果當時沒有牽制住門衛，他就會通風報信，監測站房工作人員就有時間把參數修改回來，就不好抓造假證據了。”石敬華介紹，這起造假，是企業工作人員修改斜率這項設備參數，從而使監測數據由不合格變成達標。

　　這樣的行動，對石敬華來說，是家常便飯。妻子老擔心，有一次甚至說，有機會的話，你換個崗位吧。石敬華笑著勸她，你不用擔心，他們干壞事，本來就理虧，能拿我咋樣？

　　“畢竟是獨立調查，人少，常常又是在夜間，當然有風險。”張波說，查到違法違規的企業，輕則罰款，重則停產整頓，甚至對有關人員要采取行動措施，有的要拘留。觸動了企業利益，有的人當然急眼。

　　張波由衷感慨：“這幾年，山東環保人具備了一種忠于職守、敢打硬仗、勇于擔當的精神。每一次執法檢查，明知有風險，沒有哪一個說我不去了。對環保違法，這種氣勢本身就是一種震懾。”

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