穿越歷史的時空坐標，回溯21年前，風云激蕩的1992年，對中國、對海南來說，注定是值得銘記的一年。
年初，中國改革開放的總設計師鄧小平視察南方講話發表，吹響了全國加快改革開放步伐的號角。
1992年10月12日—18日，中國共產黨第十四次全國代表大會舉行，首次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制，是社會主義認識史上一次歷史性的飛躍。
作為經濟特區，敢為人先，充當試驗田，銳意改革開放，是國家賦予海南的使命擔當，也是特區發展的內在要求。百舸爭流，不進則退。這一年,海南在改革開放中頻出大手筆，激情四射，活力無限，在諸多領域引領改革潮流，一時舉國矚目，世界關注。
述評
勇立潮頭
多元改革齊頭并進
1992年，是海南改革開放史上值得驕傲的一年，也是海南上演財富神話的一年。
這一年，《海南經濟特區股份有限公司條例》頒布了，數家經過股份制改造的企業相繼在異地上市。新能源、瓊化纖、港澳實業、瓊珠江等成為國內資本市場追逐的熱點。
據海南日報記者陳平介紹，當年大家對股票都不熟悉，礙于朋友面子，他買了1000股新能源，每股一元。1992年11月23日，新能源在深交所上市，最高創下每股46元的股價，讓他小賺了一筆。而一位姓李的投資者，在1992年初募資100萬元收購新能源股票，上市后獲利幾千萬元，迅速積累人生第一桶金。而新能源的資產也從當年的4.7億元猛增到1993年的9.1億元。其著名的廣告語“投資新能源，穩操勝券”在國內證券市場幾乎無人不知無人不曉。
這一年，海南經濟特區企業職工新型社會養老、待業、工傷、醫療保障制度開始實施。農村養老保險也從這一年開始試點工作，海南的社會保障制度改革從城市走向農村。這一年，海南諸多改革中，教育改革呈現出一大亮點。依據國家給予海南的特殊政策和靈活措施，海南對畢業生分配制度進行了改革，把競爭機制、激勵機制、制約機制引入畢業生分配工作中去，做到有利于擴大企業、事業單位用人自由權，轉換企業經營機制。
這一年，海南省證券報價交易中心成立并開業，海南期貨市場開市，證券、期貨這兩種中國改革開放標志性的改革，在海南適時進行著。海南證券市場為全國培養了眾多的人才，一度被譽為我國證券市場的“黃埔軍校”，至今仍有不少人活躍在證券市場第一線。由于先天不足等原因，海南證券市場的繁榮如流星般短暫，在經過1990年代初期短暫的輝煌后，一度陷入長期的沉寂，直至近年才開始復蘇。
外引內聯
成片開發取得突破
1992年，“海南省外引內聯聯合審查辦公室”成立了，一個項目的主要審批過程可在“聯審辦”全部完成，它標志著海南經濟特區在簡化辦事手續，提高工作效率，為投資者提供方便方面邁出了一大步。同時，為推動全省經濟更快更好地發展，海南自己率先簡政放權。
外引內聯帶來的的成果、貢獻，至今令人興奮、激動。當年的六大特點足已說明。一是外資企業猛增，全年設立外資企業1830家，相當于前12年的總和。二是大型項目多，當年來瓊投資1000萬美元以上的企業就達10多家。三是內聯項目廣，來瓊投資企業遍及全國29個省市自治區。四是投資區域擴大，形成以海口、三亞、洋浦為中心，輻射全省的投資網絡。五是外商獨資企業顯著增加，新批企業比上年增4倍多。六是境外大型企業進駐海南，如熊谷組（香港）有限公司、日本雅馬哈集團、三星汽車集團等。
1992年3月9日，國務院正式批準設立洋浦經濟開發區。“洋浦模式”的全新思路，不僅使洋浦本身躍上了新的高度，也使中國的對外開放躍上新的高度。洋浦的探索，也為其它地方積累了經驗。后來的蘇州新加坡工業園區、寧波大榭島開發區、廣東南沙開發等，都是模擬洋浦的外商成片開發模式。
當年，國務院還批準設立海口保稅區、三亞亞龍灣國家旅游度假區；省政府批準設立東方明珠旅游城、三亞吳支洲島海景樂園等6個成片開發區。至年底，全省已有各類開發區70余個。其中，外商獨資、中外合資、中外合作興辦的成片開發項目13個。洋浦經濟開發區和海口保稅區的建設進展較快。開發區朝著多類型、多元化、大型化、外向型、資金和技術密集型方向發展。
這一年，一大批國家重點項目獲批了。跨世紀的跨海鐵路通道項目——海南鐵路通道項目經國務院批準，海南天然氣化肥廠項目經國家計委批準，尖峰嶺國家級熱帶森林公園經國家林業部批準……
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，海南是個特區省，其面積遠比其他幾個特區大，如果按深圳的經驗，僅基礎設施就需大量資金支撐，而海南缺錢搞建設。讓外商成片承包開發，讓他們把基礎設施做好，從而能夠更好地吸引外資。
規劃先行
旅游產業生機勃勃
1992年4月3日，融旅游、文化、民俗、體育、經貿于一體，由群眾參與、面向世界的綜合性、國際性商旅文化節慶——首屆海南國際椰子節在海口舉行。
椰子節期間，海口萬人空巷，數十萬人聚集在馬路兩旁觀看表演。家住海口大同路的陳杏記得，當年18歲的她還沒有見過海南舉辦如此大規模的活動。她回憶說，“尤其是省汽車總站大樓上由64部26英寸彩電組成的電視墻達25平方米，無數行人被吸引駐足觀看節目的場景甚為壯觀。”而據當年的海南日報報道，椰子節期間賓客云集，全省接待近3萬名國內外客人，其中各國貴賓及海外華人、華僑占1萬人。
這一年，旨在擴大出口、吸引外資、宣傳海南的1992年海南經濟貿易洽談會（簡稱“海交會”）在年底召開。共有6萬多中外人士因為這兩個節慶來到海南，觀光、商旅、洽談。
這一年，海南省對全省旅游進行了統一規劃，一部“旅游發展規劃大綱”通過海南省政府召開的專家評議,成為我國第一個全省性的旅游發展規劃大綱。
全省確定重點開發白沙門、桂林洋、高隆灣、石梅灣、亞龍灣、五指山、銅鼓嶺、南灣猴島、萬泉河等十大旅游區，已初步開發的旅游景點達39處，批準立項的旅游項目89個。各類旅游設施較為完善，初步形成了檔次基本合理、功能齊全、渠道多元的旅游接待體系。
改革開放是一場革命。1992年，在盤點建省辦經濟特區發展成就時，海南省委、省政府就非常有針對性和前瞻性地提出：海南經濟發展后勁如何，產業結構優化程度如何，在很大程度上取決于能否建成一批布局合理、技術先進、效益較好的大中型生產性項目。因此明確提出建立和完善“項目庫”，實行項目責任制，確保經濟持續快速發展。
歷史往往有驚人的相似。20年后的2012年，省委、省政府將當年確定為“項目建設年”，并延續至今，足見海南抓項目的重要性，發展經濟的緊迫性。
21年前，海南經濟特區幾乎就是改革開放的代名詞，一時獨領風騷立潮頭。如今，海南建設國際旅游島，再次令世界矚目。
2012年，省第六次黨代會提出，實現綠色崛起，最根本的出路在于開放改革。迎來國際旅游島建設黃金機遇期的海南，正在全力打造改革開放的新高地。海南，改革開放春風勁。（本報海口4月13日訊）
1992年4月3日至7日，海南舉辦首屆海南國際椰子節。(本報資料照片)
親歷者說
周文彰回憶首屆椰子節：
讓世界了解海南讓海南走向世界
■本報記者楊春虹
國家行政學院副院長周文彰。海報集團全媒體中心記者李小崗攝
剛剛結束的2013博鰲亞洲論壇年會，又一次將世界的目光吸引到海南。21年前，建省辦經濟特區不久的海南，正是以一個國際性盛會——海南國際椰子節讓世界了解海南，讓海南走向世界的。
1992年4月3日，首屆海南國際椰子節在海口隆重舉辦。“開幕式當天，一大早我就趕到主會場。看到如此喜慶熱鬧的場景，我當時就落淚了！”即使在21年后，作為當年椰子節的策劃者，國家行政學院副院長周文彰依然清晰地記得當時的盛況。那時，建省辦經濟特區不久的海南，由于國家整頓金融秩序以及國際形勢影響，不得不面對國內和國際投資的大批撤離。
建省時紛紛涌入的人才潮、投資潮也如潮水般退去。“離開的人們，留在記憶中的依然是缺水缺電落后的海南。但海南盡管面對這樣那樣的困難，建省辦特區短短幾年，卻在中央及全國各地的支持下，經濟發展很快，電力、交通、能源、通信等基礎設施建設都有很大變化。”但周文彰遇到的一名從島外來的出差者，甚至在包里放了三支蠟燭！
時任省政府社會經濟發展研究中心社會文化處副處長的周文彰和另外兩名年輕人章琦、劉建華坐不住了。在借鑒哈爾濱冰雕節、青島啤酒節的基礎上，1991年，三位年輕人將《讓世界了解海南，讓海南走向世界——關于海南國際椰子節的設想》的策劃建議方案，遞交給省委、省政府主要領導，與主要領導的想法一拍即合。當年11月28日，經反復論證、修改的《首屆海南國際椰子節總體方案》被省長辦公會議討論通過，海南省人民政府正式對外宣布：1992年4月3日—7日舉辦首屆海南國際椰子節。
“椰子節的口號是我親自修改的，14個字把辦節的宗旨、目的講得清清楚楚，這句口號后來被很多地方‘克隆’。”周文彰坦言，當時策劃椰子節的初衷，對外是為了宣傳大特區政策，讓更多人了解海南發展現狀；對內則是鼓舞全省干部群眾干勁，樹立建好大特區的信心和決心。
首屆椰子節成功舉辦不久，周文彰赴美國哥倫比亞大學做訪問學者。半年后在回國的航班上，同機的一名旅客興奮地告訴他，海南剛剛舉辦了一個椰子節，很轟動，吸引了很多國內、國際客商，海南繼建省后又迎來第二撥人才潮、投資潮！作為策劃者，聽到這樣的“新聞”周文彰自然很高興。“其實我心里清楚，是椰子節的舉辦碰上了一個好時代，1992年2月小平同志南巡，不但回答了當時人們對于辦經濟特區的爭論，更掀開了中國改革開放的新高潮！”
首屆椰子節經貿洽談碩果累累，5天時間，累計共批準投資項目111個，其中外商投資項目65個，總投資額6180萬美元；國內投資項目46個，總投資額2.56億元人民幣。
首屆椰子節后，海南迎來發展最快的時期，連續兩年GDP增長超過40%。海南干部群眾第一次嘗到了文化搭臺、經濟唱戲的甜頭。“椰子節對推動海南經濟社會發展，立下了汗馬功勞！”周文彰很欣慰，之后的歡樂節、世姐賽、博鰲亞洲論壇等一系列重大節慶，一步步將美麗的海南島推向了世界大舞臺。（本報海口4月13日訊）
大事記
洋浦開發區批準設立
1992年3月9日，國務院批準海南省吸收外商投資開發建設洋浦經濟開發區。吸收外資投資開發經營洋浦地區的30平方公里土地，這是海南經濟特區建立以來，吸收外資規模最大的一個項目，海南省為此經過了長時間的醞釀和準備。按照國務院的要求，洋浦經濟開發區要建設成為以技術先進的工業為主導，第三產業相應發展的外向型工業區。洋浦經濟開發區將實行封閉式的隔離管理，在區內實施保稅區的各項政策措施，為外商提供良好的投資經營環境，為貨物進出口提供方便。海關總署等國家監管部門和海南省政府將在洋浦經濟開發區設置管理機構，形成統一的行政管理和監督。洋浦經濟開發區的批準設立，是推動海南改革開放的重大步驟和措施，標志著海南的改革開放又邁出了重要的一步，進入了一個新的歷史階段。
同年8月18日，洋浦經濟開發區27.35平方公里國有土地使用權出讓合同簽字儀式在北京舉行；11月22日，洋浦土地開發有限公司正式成立；12月7日，《海南省洋浦經濟開發區條例》頒布，自1993年4月2日起施行。1993年2月24日，海南省人民政府批準洋浦經濟開發區總體規劃；同年9月9日，舉行洋浦經濟開發區封關運作典禮。
老鏡頭
海口保稅區開工興建
1992年10月21日，國務院批準設立海口保稅區。12月12日，海口保稅區開工興建。該保稅區設在金盤出口加工區內，面積1.93平方公里，實行封閉式隔離管理，主要功能是以發展保稅倉儲、轉口貿易及技術密集型的出口加工業為主，由海口海關監管，并歸屬海口市政府行政管理。(本報資料照片)
海南詞典
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農村養老保險
經國家民政部批準，從1992年開始，海南將在10個市縣開展農村養老保險試點工作，它標志著海南社會保障制度改革已深入農村。在這次農村試點工作中，瓊山，瓊海兩縣做為縣級試點單位，要求在當年7月前，60%的鄉鎮建立養老保險制度，剩下的在年底前完成。
