1994年，國家繼續強化宏觀調控，實施適度緊縮銀根、控制投資規模和經濟增長速度的“軟著陸”政策。加之特區一批優惠政策被變相削弱或收回，致使海南的資金非常緊張。支撐1992、1993年超常規高速發展的“房地產熱”，出現退燒降溫。在這種偏緊的經濟環境中，海南的多項經濟建設事業仍然取得相當好的成績，經濟運行總體來說是正常的、健康的。

　　述評

　　產業轉型

　　兩高一優促財政增收

　　1994年，對于海南來說，最大收獲在于開始了具有歷史意義的戰略轉折。這個轉折首先表現在產業主導方面。由于中央及時抑制了“房地產熱”，挽救了海南的實業投資環境，使各產業之間的投資回報率趨向平均，這就一舉結束了“房地產業一業興旺，其它各行蕭條冷落”的不利局面。1994年，海南一方面集中有限的資金，加速基礎設施和大型工業骨干項目建設，大力發展“兩高一優”農業，產業調整導向戰略意義深遠。“兩高一優”帶來了立竿見影的財政奇跡：1994年絕大多數市縣的財政收入都出現了高速增長，增速反而把?？?、三亞甩在身后，這種戲劇性的變化以前未曾有過。

　　在空間戰略布局上，“背靠大陸，面向世界”的戰略共識正在形成。1994年，全省實際利用外資近13億美元，而?？诰瓦_6億多美元，比重接近50%，當廣大農業市縣越來越緊密背靠大陸時，海口卻大步走向世界。

　　亞太釀酒項目的引進至今還與海南百姓的生活息息相關。1994年，亞太在?？谕顿Y建廠。亞太為何獨具慧眼選擇海南？海南亞太公司總經理黃豪煥接受記者采訪時曾說，新加坡亞太集團看到了中國巨大的市場潛力，決定投資建一家啤酒廠，這一想法得到海南省政府的大力支持。當時，海南還沒有一家上規模的啤酒廠，考慮到海南經濟特區優惠的投資政策、優質的水資源，以及熱帶、亞熱帶氣候特點的眾多優勢，新加坡亞太集團最終選擇在海南建廠。

　　思路決定出路。海南金鹿拖拉機廠前身，是1958年成立的海口市八一拖拉機廠，從1994年開始生產金鹿拖拉機，由于操作靈活、爬坡能力強、制動安全可靠、保養維修容易等特點，金鹿拖拉機在農村市場特別受歡迎。然而，海南的市場畢竟太小，正是“背靠大陸，面向世界”戰略共識的凝聚，讓海南金鹿不斷發展壯大。如今，海南金鹿先后在廣東茂名、韶關，云南華寧，貴州福泉，湖北咸寧建立分廠。金鹿的市場也拓展至馬來西亞、印度尼西亞、老撾、越南、柬埔寨等國。2008年，海南金鹿在印度尼西亞成立了分公司，并在印尼蘇門答臘島的北干巴魯省建立了組裝工廠。

　　夯實基礎

　　重點項目投資增八成

　　經濟“高燒”在退溫，國家宏觀調控收到明顯成效。全年全社會固定資產投資完成217.7億元(含洋浦經濟開發區)，增長21.2％。固定資產投資中，用于能源、交通運輸、郵電通訊等基礎設施和農業、基礎工業的投資增長幅度達33％。24個重點項目完成投資46億元，比上年增長80％，重點工程的投資強度、建設進度、竣工投產率都創歷史最好水平。

　　國民經濟運行是否健康，百姓的感受是最真實的，也是最直觀的“晴雨表”。海南的表現，沒有讓人失望，城鄉市場繁榮，商品供應充裕，交易活躍，市場建設有了較大的發展，人民生活繼續改善。據統計，當年全省社會消費品零售總額達到93.5億元，增長28.5％。城鎮居民人均生活費收入3556元，扣除物價因素實際增長1.2％；農民人均純收入1274元，實際增長5.6％。城鄉居民儲蓄存款年末余額達到233億元，比上年末增長26.6％。經濟結構趨向合理、金融形勢穩定，物價漲幅回落。

　　?？跇菲丈募t火，見證了當時市場旺盛的購買力。1994年，樂普生百貨開業的當天，商廈客流量達6萬多人次，營業額超過了100萬元。當年，?？谏弦幠Ｉ蠙n次的商場不多。樂普生百貨七層樓上萬平方米的營業面積，5萬余個品種，以及氣派豪華的16部電梯，在當時可謂絕無僅有，氣勢非凡。準確的定位，優惠的價格，“樂為普通百姓，創造美好生活”的廣告語，使樂普生在?？趽碛凶钔娜藲?。

　　海南，抓經濟發展一刻也沒有放松。1994年，海南經濟不僅增長速度較快、質量和效益也較好，基礎設施建設、大中型工業項目建設、高效熱帶農業開發及招商引資均取得顯著進展。

　　翻開歷史，1994年展現在眼前的是一幅幅輝煌畫面，讓人激動，讓人回味：大廣壩水利水電樞紐一期工程完工通水、瓊粵兩省聯手合作建設海峽通道……這一樁樁事關海南長遠發展的基礎工程，無不讓人清晰地感受、聆聽到海南前進的脈搏跳動。

　　使命擔當

　　多項重大改革相繼推出

　　改革，是特區的使命擔當。1994年，海南多項重大改革相繼推出，時至今日依然影響巨大。當年一項意義深遠的改革，就是《海南經濟特區基礎設施投資綜合補償條例》的頒布。從土地、稅收、項目審批、經營范圍等方面給基礎設施項目的投資者以優惠補償，吸引社會各方面的資金加強基礎設施建設，并通過立法確定下來，這在我國是個了不起的創舉。

　　另一項全國絕無僅有的改革，就是公路規費征收制度改革，對機動車輛征收燃油附加費，減少公路規費費種、簡化征收環節、取消公路上所有的收費站卡，使我省成為全國“一腳油門踩到底”省份。

　　馮學詞曾任省交通廳辦公室主任，他回憶說，1993年時任海南省委書記阮崇武到海南第一周，就到省交通廳調研，指出高速公路設站卡太多，要想辦法將速度提起來。由此，催生了1994年海南聞名全國的“一腳油門踩到底”改革。“可行性或操作性，固然是成功的必備條件，但更重要的還是探索和創新精神，沒有這點，一腳油門踩到底就根本不可能實現。”馮學詞說。直到今天，海南燃油附加費改革沒有被取代或是弱化，甚至于在全國仍一枝獨秀，可見它具有相當的前瞻性，具有很強的生命力。

　　這一年，海南的改革新舉措不斷推出。進一步完善社會保障體系，出臺海南經濟特區養老、失業、工傷保險等條例及實施細則，擴大了社會保障的覆蓋面。此外，海南社會主義市場經濟體制九項改革措施部署實施、推進產權制度改革、出入境政策放寬等等，都為海南改革開放發揮著深遠的影響，促進海南社會主義市經濟體制走向成熟與完善。

　　成績的取得實屬不易。同時，海南的發展也存在著不少的困難。1994年，隨著國家緊縮銀根宏觀政策的持續實施，省內資金供給日趨偏緊，流動資金短缺比較突出。工業基礎比較薄弱，結構不合理、經濟效益不理想的問題依然存在。對外貿易，特別是出口增長不足，這與海南的對外開放步伐和外向型經濟的發展目標不相稱。物價增長幅度有所回落，但物價絕對水平仍然較高，需要繼續強化市場管理，規范市場交易，抑制通貨膨脹。

　　回顧1994年之得失，不能脫離當時國際國內大環境，不能根據主觀愿望怨天尤人，更不能只看“房地產業”泡沫就“一葉障目不見森林”。改革開放，不可能一帆風順皆坦途。在社會主義市場經濟的探索道路上，應鼓勵敢闖、敢試、敢干的氛圍。時至今日，這些經驗教訓仍具有寶貴的現實意義。

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