瓊中什寒村民族風味濃厚的民居。海南日報記者 李幸璜 攝

瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村路口的指示牌。海南日報記者 蘇曉杰 攝

????“對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大家都很有熱情。但說實在的，具體怎么抓、怎么推動，我們還是需要一些幫助！”今年，海南臨高縣旅游局局長黃小蘋參加了國內(nèi)的3次鄉(xiāng)村旅游研修考察團，希望能夠多看多學。黃小蘋的想法其實也是不少參加鄉(xiāng)村旅游研修考察團的市縣旅游部門負責人的想法。瓊海、文昌、儋州等市縣的旅游部門負責人，今年不但數(shù)次參加研修團，還特意組織相關企業(yè)、村鎮(zhèn)負責人一起參加研修考察。

????“我們覺得海南也能發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，我們的環(huán)境比他們好太多了！”來自瓊海美雅村、文昌葫蘆村、瓊中什寒村等海南省幾個致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊領頭人一圈看下來，信心滿滿，他們覺得，現(xiàn)在政府在政策、資金等方面都給予鄉(xiāng)村很大支持，但其實鄉(xiāng)村更迫切需要的是政府能夠組織專家智慧幫扶。

智慧比資金更重要

????在長城腳下的古北口村，海南鄉(xiāng)村旅游研修團了解到，全村有60多家從事鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)家，庭院前的對聯(lián)其實都是旅游部門組織專家根據(jù)當?shù)氐娜宋奶厣⑧l(xiāng)土民風，統(tǒng)一策劃創(chuàng)意的；在黃山腳下的翡翠新村，經(jīng)過村民第一輪自發(fā)發(fā)展后，村里在提升改造過程中，專門邀請上海同濟大學進行統(tǒng)一規(guī)劃。村民坦言，統(tǒng)一規(guī)劃的村莊就如同一個大景區(qū)，與過去村民自發(fā)組織的完全不一樣，客房的價格也比過去提升一兩倍；在被譽為中國最美鄉(xiāng)村的江西婺源，政府組織專家結合徽派建筑特色和村民的現(xiàn)實需要，統(tǒng)一規(guī)劃了不同的戶型供村民建房參考，風格獨特的建筑成為獨特一景。

????“光給政策、給錢，還是發(fā)展不好鄉(xiāng)村旅游。”北京市旅游委相關負責人坦言，在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，智力扶持其實是更為重要和關鍵的，這是保證鄉(xiāng)村旅游能夠有序、規(guī)范、有品質(zhì)發(fā)展的重要保障。如從2008年起，北京圍繞“一村一品”，以現(xiàn)有民俗村為基礎，選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村進行了“一村一品”創(chuàng)意策劃，包括海淀區(qū)的“法蘭西鄉(xiāng)情·管家?guī)X村”，豐臺區(qū)的“地熱溫泉·南宮村”，門頭溝區(qū)的“生態(tài)養(yǎng)生休閑·韭園村”，懷柔區(qū)的“長城壁畫·北溝村”，密云縣的“體驗古鎮(zhèn)魅力、尋訪邊關文化·古北口村”，延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等，這些創(chuàng)意策劃為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村旅游檔次打好了基礎。

????在柳溝村，海南鄉(xiāng)村旅游研修團看到，特色豆腐宴成為當?shù)刈畲蟮穆糜挝铮@里的豆腐宴無論什么檔次，其中都有一個已經(jīng)標準化的豆腐火鍋，成為游客必吃的特色宴。而通過“一區(qū)（縣）一色、一溝一品、一村一品”，北京建立了區(qū)縣、區(qū)域、溝域、村鎮(zhèn)四個不同梯度的產(chǎn)品層次，同時通過“旅游新型業(yè)態(tài)”塑造新產(chǎn)品形成了網(wǎng)狀產(chǎn)品體系結構，并通過“生態(tài)旅游度假區(qū)”引領鄉(xiāng)村旅游新方向，使整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系更加完善。

人才比資源更重要

????在扶智的基礎上，無論是京津、華東還是川滇，在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時都把人才培訓放在了非常重要的位置。在他們看來，要把過去從事一產(chǎn)的村民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在吃旅游飯的旅游接待員，無論是在觀念、意識和技能等方面都需要進行系統(tǒng)的培訓。在北京今年啟動的“百千萬”京郊旅游培訓計劃上，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)旅游主管鎮(zhèn)長、京郊旅游和新業(yè)態(tài)帶頭人、景區(qū)管理人員、度假區(qū)經(jīng)營者和節(jié)慶活動策劃人員等都將參加不同層次的培訓班。北京市旅游委與院校合作，針對每個區(qū)域的發(fā)展需要確定培訓重點，院校教師到鄉(xiāng)村旅游第一線實地培訓。

????在柳溝村，廚師是參加過政府提供的鄉(xiāng)村旅游廚師培訓班的；在司馬臺新村，開設民宿的村民都經(jīng)過了相關技能的培訓。而在浙江安吉的一處地處偏遠的精品民俗酒店老樹林，盡管服務員都是村里的村民，但全部是經(jīng)過五星級酒店的培訓，這個與大自然融為一體的精品酒店，房價甚至遠超五星級酒店。

????“走出去培訓遠遠不夠，我們需要面對更廣大的鄉(xiāng)村百姓開展不同層次的培訓。”在赴省外培訓途中，省長助理、省旅游委主任陸志遠就專門邀請翡翠新村、西遞、宏村等從事鄉(xiāng)村旅游的普通村民，希望他們到海南與海南老百姓面對面聊一聊自己從一產(chǎn)到三產(chǎn)的感想和體會。

????對于從事鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)來說，人才同樣是制約發(fā)展的一大難題。“不是沒有好的人才，而是留不住。”海口開心農(nóng)場負責人說，鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性明顯，再好的人才也會被磨掉激情。“政府、企業(yè)、個人如何有機結合，在保障本地農(nóng)民利益的同時引進專業(yè)人才，一起做好做大鄉(xiāng)村旅游，恐怕是今后要考慮的問題。”參加研修團的不少旅游企業(yè)負責人說。

部門聯(lián)動共促發(fā)展

????“海南其實一直很重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，無論是政策還是資金，扶持力度其實都很大，但為什么效果就沒有人家明顯呢？”在考察國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游成熟地區(qū)時，不少市縣旅游部門負責人感慨，如果交通、建設、旅游等各相關部門的扶持資金和政策能夠形成合力，將能夠更好地推動海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

????管理體制不順，多頭管理，支持力量分散，難以形成集聚效應，一直是不少地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問題。北京市旅游委針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題，前瞻性地提出了北京鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動制度，即：旅游局牽頭，農(nóng)委、發(fā)改委、園林、國土、衛(wèi)生、工商、稅務、公安、民政、環(huán)保、婦聯(lián)等行政管理部門通力協(xié)作，形成合力，共同做好鄉(xiāng)村旅游的指導、監(jiān)督、管理，以促進北京市鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

????如北京發(fā)改委劃撥專項資金，用于打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，完善配套基礎設施，建設鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館，促進新農(nóng)村建設，為北京市鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的資金支持；北京市園林局一方面通過建立山區(qū)生態(tài)林補償機制，加強了對山區(qū)生態(tài)林的建設與管理，實現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山”向“養(yǎng)山就業(yè)”轉(zhuǎn)變，促進了鄉(xiāng)村旅游景觀的保護；北京市環(huán)保局深入開展污水治理、生態(tài)環(huán)境改善等工作，整治了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更干凈的服務、接待環(huán)境；北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”，改善了農(nóng)村地區(qū)道路照明狀況和農(nóng)民生活、居住條件，大力推動了鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設；北京市婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女成立了34個“巧娘工作室”，參與北京鄉(xiāng)村旅游商品設計制作大賽，推進了鄉(xiāng)村旅游商品的設計與制作，完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

????“采用政策集群的方式，北京三年就打造出一個鄉(xiāng)村旅游品牌，這方面非常值得海南學習借鑒。”省旅游委巡視員陳耀說，瓊海現(xiàn)在已經(jīng)以這樣的方式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同樣取得了不錯的效應。