??? 納稅是公民應有的法定義務，實行納稅人識別號制度，有助于對對納稅人的收入和與其納稅事項有關的各種信息進行歸集和整理，并實施動態管理，也能為未來房地產稅法制定、個人所得稅法的完善打下堅實基礎。同時借鑒國外的經驗來看，為一個人建立一個檔案，將所有的信息進行歸集，對于優化管理效率具有基礎性作用。

　　在國外一些國家，公民從出生起就有一個代碼。比如美國，每個人都有一個“社會安全號”，這個安全號可以把一個美國人一生幾乎所有的信用記錄串在一起，個人的銀行賬號、稅號、信用卡號、社會醫療保障號都與之掛鉤。在德國，無論是貸款還是租房、找工作，通常會要求出具信用證明。在國內，國家層面的社會信用體系建設的相關工作，也被分解為2014年6月前、2015年和2017年三個階段完成。

　　在有了明確的時間表和路線圖的情況下，“國家施行統一的納稅人識別號制度”作為體系建設之一，就必須做到齊頭并進。現在最大的問題，并不在于代碼本身，而在于其背后的制度和信息是否深度共通。若不能打破部門利益和障礙，實現信息之間的互聯互通，消滅信息“孤島”，那么納稅人識別號制度的實質意義就無法充分凸顯出來。

　　其實，很多部門都有一些公民信用記錄，如通常所說的黑名單。在本位主義觀念的影響下，這些部門缺乏彼此的合作與交流，信用體系建設處于各自為戰的地步，存在重復建設情況，浪費了資源。

　　以不動產登記的實施來說，盡管明確了時間表和路線圖，但推進起來依然存在阻力。壁壘若不能打破，政府、行業協會和商業征信機構的共同驅動就很難實現。在誠信體系建設過程中，既要建立和完善金融、法律、稅收、工商、海關等眾多領域的信用體系建設，更要打通信息共享通道，以此建設完善的社會征信平臺，并為最后的信息的利用、開放和保護創造條件。從這一點來說，個人稅號制度當與誠信體系并行，并應成為檢驗誠信體系建設成色的試紙。

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