今崖城學宮，明朝前期是“千戶所”官署，其東墻外學校西側，是“海南道”官署，涂棐多次下榻的行臺。何以端 攝
文本刊特約撰稿 何以端
現存最早的海南地方志，是明代唐胄主撰的正德《瓊臺志》。若問歷代各版瓊州府志中，事跡記述最多、功業分量最重的歷史人物是誰，回答可能出乎很多人意外，他是一位歷來甚少被提及、歷史上并未列入“名宦”（卓越地方官）的人物——涂棐。
不是“名宦”，勝似名宦
涂棐在明成化七年至十二年（1471-1476）任廣東按察副使，分巡瓊州。
按察副使，本職為巡察刑名、訴訟、驛傳，并兼督學；另一個重要職守，系監察該道官風，通過“治官”而良性“治民”。涂棐是明代第一位奉旨整飭海南兵備的副使，即兼督軍，集軍、政、學大權于一身，可以說是位高權重了。
涂棐為政如何？《瓊臺志》如此介紹：
涂棐，副使，豐城人。海南分巡給敕整飭兵備自棐始。興勵學校，文風丕振。發奸讁伏，官吏側足。嚴軍政而兵備大修，催土奸而化黎歸籍。躬親巡歷，所至動搖。牛馬滿野，夜戶不閉。修建一切公廨。后墻覆，或經風颶殘落，而間架固存。品有為能吏，自開道以來罕有。后以讒，竟取累，抱憤自盡。至今鄉落黎峒，開口稱“涂公”。
這段記述僅121字，卻非常亮眼，在海南史籍中堪稱最為精警鏗鏘的一類。它勾勒了一位文武兼修、雷厲風行、政績卓越、萬民擁戴而又以死捍衛清白的罕有能吏。涂棐待勘自殺，按規制當然不能列于“名宦”，但就功績記述的力度而言，竟比大多數“名宦”還要名宦。
《瓊臺志》中關于涂棐政績的記載，總共不下數百處。主要集中在修造廨署、各地儒學、橋梁道路、兵防設施等，社會治理的也很多，條文中有提及涂棐的，更多并未提及，從修建年份就可知道。
涂棐為什么會被特命“馬上管軍、馬下管民”？他如何治瓊，到底做了什么工作？他因何下獄，死后瓊人又因何如此懷念？
這是海南歷史上一個久遠之謎，本文試將主要線索，作一揭示。
海口市博物館館藏、涂棐手書的“定海門”古匾。海南日報記者 陳耿 攝
“百蠹以消，百廢以舉”
涂棐下車伊始，就著手重修瓊州府學，有諸多新設。其時海南大儒邢宥已告老還鄉，他看到涂棐初臨瓊州，便顯出斐然新氣象，在為重修“射圃”的《記》中，大加贊賞道：“再越月，百蠹以消，百廢以舉，民用寧輯……偉哉！”
治瓊根本，在人才培養。由于種種不善，當時海南學校相當窘迫。據《瓊臺志》記載，全瓊各州縣除昌化縣學之外，都在涂棐手里得到重修、擴建甚至易地新建，多半有丘濬、邢宥等著名鄉賢分別為《記》，對儒學硬件升級大表欣喜，對涂棐為政大加贊揚，《瓊臺志》中全文收錄的，就有一二十篇之多。
為了迅速推廣“教化”，涂棐在全瓊創設了179所“社學”，即由市場稅收而非官費維持的學校，僅瓊山一縣就設立了81所。可惜受客觀條件限制，此事在他身后半途而廢，但構思是正確的，他是大規模創設海南民間教育的第一人。
涂棐大抓交通、驛傳修整。遍布全瓊驛道的一百多座鋪舍，都按朝廷規范“總修一新”。整治道路，新修石橋甚多，《瓊臺志》中，各州縣木橋在成化年間“甃之以石”的記載，隨處可見，幾乎都在涂的任上，這無疑大利民生。
還有，在海南衛及各州縣遍設儲糧防災的民生工程“預備倉”，修整多處水利等等，同時大至修繕海南衛城池、重修長達五里的瓊山重要水利“濱壅圩岸”，小至建造府城西的“表賢亭”（地名一直留存到20世紀的“四牌樓”）及府城諸多樓閣，難于一一枚舉。
在修繕城池后，涂棐揮筆“改題各門，東曰體仁，西曰歸義，南曰定海”，這是明初擴建府城后唯一的城門改名，此后直至古城消失，都沒再改。涂棐題的“定海門”石匾，字跡雄健渾厚，現存于海口市博物館；他創設預備倉，大辦社學也是后無來者。這些，都可見他的擔當。
“修建一切公廨”
“修建一切公廨”，并非虛言。各州縣“海南道”官署（分巡道的行臺），近半在涂棐手里得到增建或翻新，有的還相當宏麗，《瓊臺志》中均有記述。
查閱海南史志，皇朝時代再找不到像涂棐那樣大規模的建設，在廨署、兵防、教育、交通、驛傳諸方面一掃疲態，骨干建筑煥然一新。項目特別集中的年份，是成化八年，即涂棐抵瓊次年。這時他似乎摸到了治瓊頭緒，開始全面提速，加之上一年海南農業豐收，民力充裕，《瓊臺志》中，幾乎隨處都會蹦出“成化八年”四個字，很有點范仲淹筆下“越明年，政通人和，百廢俱興”的意思。
涂棐死于明代成化十二年秋，5年能完成如此之多的建設，實在令人驚訝。
修造資金，多為官費。如“四牌樓”的新建、儋州海南道官署的擴建、臨高官學的大修，都由涂棐行臺列支；萬州學是“募義官李剛白金一百八十兩，命知州梁桓督修”，涂棐禮勸富裕而有公心的官員捐助；陵水縣學，涂巡視時感嘆該縣太貧苦， 便親為籌資：“乃計出白金百兩付之。”
對最偏遠的崖州學，涂棐最為重視，大手筆擴建，“其費一出于公，民弗與知。規模宏敞，藻繪絢耀，州人父老過者驚嘆，以為昔所未有”。“民弗與知”即完全沒向老百姓征斂攤派，在皇朝時代，這就是了不起的德政。
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