國內成品油年內首度降價 定價機制宜內外兼顧

　　海口網10月9日消息??國家發展和改革委員會８日宣布，從９日零時起下調成品油最高零售價格，汽柴油均下調３００元／噸，大約每升分別降０．２２元、０．２６元。

　　這是今年內國內成品油價格首次下調。盡管國際油價下跌使得當下國內成品油降價條件滿足，但是從供需關系看，目前成品油資源特別是柴油供應卻相對緊張。專家建議我國成品油定價機制參考標準應兼顧國內外形勢。

　　成品油降價幅度未超預期

　　我國現行的成品油定價機制規定，國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續２２個工作日移動平均價格變化正向或負向超過４％，即通常所稱“三地原油變化率”變動超過４％時，國內油價可相應作調整。

　　由于國家有關部門尚未公布三地原油價格變化率的詳細測算標準，因此，各方研究機構的測算略有不同。根據能源研究機構息旺能源測算，截至１０月７日，三地原油加權平均變化率下跌幅度達到４．０９％。另一家能源研究機構東方油氣監測，截至１０月７日，三地原油變化率下跌幅度達到４．０３７％。

　　東方油氣網分析師程瑞鋒分析認為，這次成品油降價并不意外。參照三地變化率的變化幅度，此次降價的幅度在預期之中，并沒有超過預期。此前，考慮到國際油價后期低迷的走勢以及國內油價長期未下調的實際情況，為了緩解通脹壓力，國家可能加大下調力度，曾有分析人士預計此次調價幅度可能達到５００元／噸。

　　雖然按照我國的定價機制三地變化率跌幅剛達到４％，但從當前國際油價的走勢來看，目前布倫特原油價格在１０５美元／桶附近，而上次調價時（４月７日）布倫特原油價格在１２０美元／桶以上，跌幅已接近１４％。

　　油價下調為何久經波折？

　　對于這次成品油下調，市場已經等待了一年之久。最近一次成品油價格下調需要追溯到２０１０年６月１日，國內汽、柴油價格分別降低２３０元／噸和２２０元／噸，相當于分別下降０．１７元／升和０．１９元／升。

　　之后，國內又經歷４次成品油調價，但均為上調。汽油價格累計上漲了１３９０元／噸，相當于１．０５元／升；柴油價格累計上漲了１２７０元／噸，相當于１．０９元／升。如果按私家車油箱容量為６０升來算，四次成品油漲價之后，每加滿一箱油要多花６３元。

　　連續的漲價已經讓國內消費者產生了成品油價格易漲難跌的印象。市場人士反映，一方面國內成品油“調價流程不夠透明”，三地原油變化率的測算過于“神秘”，消費者捉摸不透國家調價的標準；另一方面，下半年國際油價整體回落，當前的布倫特原油價格較上次調價時（４月７日）已下跌了近１４％，紐約ＷＴＩ原油較上次調價時下跌了近２５％，而國內成品油價格卻遲遲不動。

　　事實上，在今年下半年曾有多次成品油價格下調的機會，只是苦于國際油價突然轉向或時間條件不滿足而使得調價提前偃旗息鼓。以最近一次為例，２０１１年９月２日三地原油變化率跌幅達到３．２５％，逼近４％的調價門檻，卻因后期國際油價出現反彈，市場盼望已久的下調就差“臨門一腳”。

　　這歸根結底在于我國現行的成品油定價機制參考的周期過長，使得國際市場的變化不能及時有效地傳導到國內。不少業內人士呼吁，成品油調價參考的周期可以從２２個工作日縮短至１０個工作日，調價參考的三地原油變化率可以收窄至４％以下。

　　復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波表示，國內成品油價格之所以不能和國際油價漲跌同步，關鍵在于調價參照的基準周期過長。但不可否認的是，連續２２個工作日的移動平均值這一計算方法可以有效平滑短期波動，這實際上有利于提高價格的穩定性，避免了國際市場上的投機行為對國內油價的沖擊。

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　　定價機制參考標準需內外兼顧

　　我國現行的成品油定價機制參考的主要是國際原油價格走勢，卻唯獨忽略了國內成品油供需情況的變化。

　　對于成品油零售終端加油站而言，零售價格與批發價格之間的價差是他們最終的收入。零售價格受國家調價限制，而成品油批發價格市場化程度較高，變化更加靈活。

　　批發價格走勢不僅受國際油價影響，更多受國內資源供需情況左右。能源研究機構息旺能源監測的數據顯示，在近一個月內，全國９３號汽油批發均價上漲接近２００元／噸，０號柴油批發均價超過２５０元／噸。而在這一個月的時間內，布倫特原油價格降幅接近１０％。這說明，國內成品油批發市場受供需因素影響而走出了相對獨立的行情。

　　“由煉廠檢修引發的資源偏緊使得國內油品市場出現了獨立行情。”息旺能源分析師廖凱舜告訴記者，今年的９月、１０月是國內煉廠的秋季檢修高峰，汽柴油產量受煉廠檢修減少。隨著“金九銀十”的市場需求旺季的到來，在華東、華南等多個地區柴油資源出現緊張，多個地區出現批零同價，甚至有些地區出現了批零溢價，使得做零售業務的加油站虧損經營。

　　“新的定價機制需要內外兼顧。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，我國現行的價格管理辦法是與國際石油市場掛在一起的，但與國內的石油市場是相對脫節的，也就是說，價格測算公式里沒有考慮任何國內市場因素。這就造成了當前國內成品油供應緊張，按照“調價規則”卻需要降價的矛盾。