權(quán)威專家：怎樣理解簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身的“革命”

　　燕繼榮：說(shuō)明現(xiàn)在的改革到了一個(gè)很關(guān)鍵的時(shí)候，觸動(dòng)的都是利益的問(wèn)題。原來(lái)是增量改革，至少?zèng)]有損害別人的利益，還能讓很多人都從改革當(dāng)中獲利。現(xiàn)在發(fā)展到這個(gè)階段，就是啃硬骨頭。所謂的啃硬骨頭就是說(shuō)，已經(jīng)可能要?jiǎng)拥酱媪康囊恍└母铩?shí)際上削減行政審批的改革就是在存量上面要做文章的改革。

　　當(dāng)然存量的改革就是要涉及到利益的問(wèn)題，那特別涉及到部門利益，行業(yè)利益。涉及到利益的改革，難度就會(huì)更大，那這次行政審批的改革實(shí)踐也是由中央編辦來(lái)主導(dǎo)，然后由各級(jí)政府部門來(lái)配合。代表中央政府設(shè)計(jì)方，要和各個(gè)部門反復(fù)的去談，溝通。管理部門可能是站在自己的角度來(lái)說(shuō)明行政審批是如何必要，那么改革的設(shè)計(jì)者肯定是說(shuō)站在社會(huì)自由這種角度來(lái)說(shuō)，審批是不必要的，所以兩方經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些意見(jiàn)上的分歧。

　　薄貴利：李克強(qiáng)總理這句話講到了權(quán)力的本質(zhì)。現(xiàn)在世界上對(duì)權(quán)力的定義很多，其中一個(gè)定義就是權(quán)力是對(duì)價(jià)值的權(quán)威分配。這里的價(jià)值既具有有用性又具有相對(duì)稀缺性。由于權(quán)力是對(duì)相對(duì)稀缺資源的分配，所以就可能形成尋租現(xiàn)象。換句話說(shuō)，掌握權(quán)力就可能獲得直接利益或者間接利益。過(guò)去政府掌握很多權(quán)力，形成了很多部門利益。現(xiàn)在把這些不該由政府掌握的權(quán)力放下去，那確實(shí)是革政府的命，是用刀割自己的肉。改革觸及到既得利益者的利益，那當(dāng)然比轉(zhuǎn)變思想觀念更難。但這項(xiàng)改革是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，符合國(guó)家利益和人民群眾根本利益，只要中央下大決心推進(jìn)，并依法加以規(guī)范，這項(xiàng)改革是一定能夠取得成功的。

　　薛瀾：第一是觀念問(wèn)題，要從理念上根本轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為政府是管理別人，管理企業(yè)、管理社會(huì)的。簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)意味著要放棄這些管理權(quán)力，非常痛苦，不能適應(yīng)。第二涉及到利益。實(shí)事求是的說(shuō)，政府的薪酬體系極不合理，以至于很多工作人員靠灰色收入，這部分收入和政府部門的權(quán)力緊密掛鉤，權(quán)力帶來(lái)利益。所以，要把利益的鏈條割斷，同時(shí)盡快推行公務(wù)員薪酬體系改革。

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