違建拆了垃圾還在 海南如何應對“拆完了事”？

　　海口：

　　建筑垃圾造成污染最高可罰5萬元

　　據(jù)了解，海口還將建設4個建筑垃圾消納場，加上原有處理廠所，庫容量可達200萬立方米，在三四年內足夠容納海口需要消納的建筑垃圾。但對海口而言，如何進行環(huán)保處置和分類利用，還是個問題。據(jù)了解，海口將繼續(xù)推進引進回收利用建筑垃圾的企業(yè)，省住建廳副廳長陳孝京此前透露，省住建廳將跟蹤落實。

　　如何應對“拆完了事”，《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》于今年5月出臺，8月1日開始實施。其中規(guī)定，對自行拆除的城鎮(zhèn)違法建筑，違法建筑單位或個人在拆除后15個工作日內清理現(xiàn)場;逾期未能清理的，由城管部門代為履行或委托第三人代履行，費用由當事人承擔。建筑垃圾造成嚴重環(huán)境污染或者嚴重堵塞交通等后果的，對建設單位處以5000元以上50000元以下的罰款。

　　關于如何促使城管等拆違部門在拆完后立即處置違法建筑垃圾，有人進一步建議，應該制定具體要求，建立責任制。此外，海口市政市容委副調研員宋佐建議，違法建筑拆除應培養(yǎng)專業(yè)的拆遷隊伍，盡量實現(xiàn)資源的最大回收利用，減少對環(huán)境的影響和破壞。

　　針對清運監(jiān)管環(huán)節(jié)，省住建廳有關負責人表示，應當對建筑垃圾運行的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位制定相應的作業(yè)標準、操作規(guī)范及其考核獎懲辦法。嚴格執(zhí)行建筑垃圾“雙向登記卡”制度，在建筑垃圾裝車出場到進入指定地點消納兩個環(huán)節(jié)進行登記，實行閉合管理，規(guī)范車輛按照規(guī)定的時間、地點、路線運輸和傾倒。

　　“執(zhí)行力度!法律法規(guī)都有關于建筑垃圾的處理方案，關鍵還是執(zhí)行力度不夠，希望有關部門能重視對待。”鐘振川表示。(本報三亞9月1日電)

　　他山之石

　　國外處理建筑垃圾的經(jīng)驗

　　日本：立法實現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用

　　日本從20世紀60年代末就著手建筑垃圾的管理并制定相應的法律、法規(guī)及政策措施，以促進建筑垃圾的轉化和利用。日本對于建筑垃圾的主導方針是：盡量不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用。

　　美國：企業(yè)必須自行妥善處理廢棄物

　　美國政府1980年制定的《超級基金法》規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理。從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使各企業(yè)自覺尋求建筑垃圾資源化利用途徑。

　　韓國：要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品

　　韓國政府2003年制定了《建設廢棄物再生促進法》，明確了政府、排放者和建筑垃圾處理商的義務和對建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設施、設備、技術能力的要求。更重要的是，規(guī)定了建設工程義務使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的范圍和數(shù)量，明確了未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品將受到哪些處罰。

　　德國：建筑垃圾處理企業(yè)年營業(yè)額20億歐元

　　德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟立法的國家，于1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》(1998年修訂)在世界上有廣泛影響。世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國，該廠每小時可生產(chǎn)1200噸建筑垃圾再生材料。德國約有200家建筑垃圾處理企業(yè)，年營業(yè)額達20億歐元。

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