海口“雙創”注重“對癥下藥” 新型模式更具威力

懸掛“黑牌”效果顯著

除了交通執法管理改變了以往的“一罰了之”，食藥監部門在執法的過程中也創新出了頗具效果的處理方式。瓊山區食藥監局為有效推進病媒防制工作，采用了對不達標餐飲單位掛“黑牌”的處理辦法，公開警示，以督促其限期整改。據悉，這是瓊山首次采用掛牌方式給商家下“整改令”，5月12日，就有兩家餐飲店因衛生不達標、“四害”防控不到位被食藥監局的執法人員在店面的顯著位置掛上了“不達標單位”的黑色牌匾。經過為期一個月的自查整改，6月15日，這兩家餐飲店通過了食藥監執法人員的復查，也成功摘掉了“黑牌”。

對于這種執法方式，店家表示“很具威懾力”。瓊山區鳳翔東路的一家飯店的前臺吳謙說：“早就聽說了，檢查不過關的話要掛一個黑色的牌子在店里，我們這附近就有一個酒店被掛了一個月的‘黑牌’，那多影響生意啊，顧客一進店就看到了，知道這是一家‘不達標單位’，這比罰款厲害多了。我們店就格外注意，后廚衛生、‘三防’設施統統一次性搞好，被查不合格掛上‘黑牌’麻煩就大了。”前來用餐的居民也表示，這種方法比以往的罰款有效得多，一方面店家面子掛不住，肯定會自覺下力氣整改，力求盡快摘掉“黑牌”，另一方面也讓顧客更清楚地知道，哪家店干凈衛生、哪家店存在問題，執法的目的不在罰款，而在督促整改，這種執法方式不粗暴，卻非常奏效，比罰款更能促使問題的解決。

“公安+城管”的執法模式，有效提高了執法效率和威懾力。張俊其攝

新型模式更具威力

談起我市“雙創”工作中的執法亮點，很多市民都提到了“公安+城管”執法模式，陸續掛牌成立的街道城市執法中隊出現在人們的視線中，讓執法更有力、讓管理效果更持久，在我市的城市管理中發揮著重要作用。

談起“公安+城管”模式，城管隊員陳宏飛說，在以往，公安同城管有時會開展聯合執法行動，這種聯合執法行動往往力度較大，對一些違規行為以及違規人員的管理具有明顯的威懾作用，這種威懾力是城管隊員自己應對時所不能達到的。“畢竟我們沒有執法權嘛，個別違規人員就故意不聽勸導，有些事件在管理和處理上確實存在難度。”陳宏飛說，“有時候我們需要公安力量的協助，遇到一些涉及警情的事件時，我們也要打電話報警，但從出警到現場需要時間，不利于局面的控制，如果再有不明實情的群眾圍觀，容易使狀況往不好的方向發展。現在隊伍增加了公安和聯防的力量，可以說是讓以前不定期開展的聯合執法常態化了，我們在一起辦公，一起出來巡查，提高了威懾力，提高了工作效率，更重要的是保證了執法的效果。”

不僅在街道的層面，5月18日，海口市公安局城市警察支隊掛牌成立。這支隊伍整合了公安、城管和聯防的力量，主要職責是預防、制止和查處違反城市管理相關規定的各類違法犯罪行為，依法處理城市管理過程中發生的案件、事件和矛盾糾紛，有效保障其他行政機關依法行政，維護城市公共秩序穩定等，下設綜合科、案件偵查大隊、業務指導大隊、機動大隊以及秀英、龍華、瓊山、美蘭4個駐區大隊。這是我國成立的第一支城市警察支隊，也標志著海口創新城市管理治理模式向更深、更廣的層次邁進。

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