保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏 海口拓展?jié)竦睾侠砝梅绞?/h1>

　　原標(biāo)題：保護(hù)修復(fù)濕地 塑造生態(tài)名片

　　海口拓展?jié)竦睾侠砝梅绞剑瑢?shí)現(xiàn)保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏

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　　海口，一座依河傍海，逐水而立的城市。

　　當(dāng)飛機(jī)飛越瓊州海峽，即將降落美蘭機(jī)場(chǎng)的時(shí)候。透過飛機(jī)的舷窗看下去，你會(huì)看到一幅非常美妙的景象：從碧藍(lán)的大海過渡到廣袤的綠色原野，原野上星星點(diǎn)點(diǎn)散布著閃亮的碎片、閃光的線條。最后飛機(jī)越飛越低，掠過一條大河，抵達(dá)機(jī)場(chǎng)。那些閃亮的、閃光的，就是河流、湖泊、池塘、水庫……那條大河，就是海南母親河南渡江。無論是江、河、湖、海，水面上都有澹澹柔波，讓人一見傾心。

　　海口不僅有江、河、湖、海，還有類型豐富的濕地資源。海口市國土面積2289.09平方公里，其中濕地面積有29093.09公頃，濕地率高達(dá)12.7%，是中國濕地率5.58%的兩倍多。城市高度發(fā)展中的海口市濕地環(huán)境污染日益加劇，呈現(xiàn)人工化、園林化和工程化趨勢(shì)，生態(tài)功能不斷退化。

　　海口市委、市政府將濕地保護(hù)與修復(fù)，作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程持續(xù)狠抓，以嚴(yán)實(shí)硬細(xì)的作風(fēng)，全力推進(jìn)濕地保護(hù)和濕地修復(fù)。在濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)、開展生態(tài)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了濕地保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

　　東寨港紅樹林是鳥兒棲息的勝地。（市林業(yè)局供圖）?

　　火山熔巖造就海口獨(dú)特的濕地風(fēng)貌

　　中國濕地眾多的城市很多，但是海口特殊的地理位置決定了海口濕地的獨(dú)特性。地處海南島北部的海口，北瀕瓊州海峽。“海口”一名最早出現(xiàn)于宋代，迄今已有900多年的歷史。目前，海口主要河流有17條，從海口范圍獨(dú)流入海的有9條，海南省最大河流南渡江在海口穿城而過。海口既有典型的海島生態(tài)系統(tǒng)，又有獨(dú)特的火山熔巖地貌。

　　海口有4個(gè)濕地類及11個(gè)濕地型。其中，近海與海岸濕地面積19200.34公頃，占比66%，含淺海水域、沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、紅樹林、河口水域5個(gè)濕地型；河流濕地4534.69公頃，占比15.58%，含永久性河流、洪泛平原濕地2個(gè)濕地型；湖泊濕地面積164.63公頃，占比0.57%，含永久性淡水湖1個(gè)濕地型；人工濕地面積5193.43公頃，占比17.85%，含庫塘、運(yùn)河及輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)濕地型。

　　海口市域濕地資源空間結(jié)構(gòu)格局可以歸納為：一軸（南渡江流域）、一帶（近海與海岸帶）、兩區(qū)（東寨港紅樹林、羊山地區(qū)濕地資源價(jià)值核心區(qū)）、多點(diǎn)（鳳潭水庫、鐵爐水庫等散點(diǎn)分布的重要濕地斑塊）。

　　紅樹林的王國。海南東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長辜繩福介紹，該自然保護(hù)區(qū)首批列入中國國際重要濕地名錄，這里有全國連片面積最大、種類最多的紅樹林，被稱為“中國紅樹植物基因庫”。

　　水與火的交融。海口有全國唯一的熱帶火山熔巖濕地——羊山火山熔巖濕地，涵括了淡水泉、河流、洪泛區(qū)、沼澤、湖泊、池塘、水庫等濕地類型，堪稱“濕地博物館”。

　　豐富的生物種類。海口有濕地脊椎動(dòng)物514種，占全國22.23%；濕地維管束植物439種，占全國的20.31%。國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物水菜花、水蕨和野生稻等3種，以及瀕危植物水角。其中，水菜花和水角號(hào)稱“中國只有海南有，海南只有羊山有”，目前僅見分布于瓊北火山熔巖地區(qū)。

　　鮮活的人文傳統(tǒng)。在紅樹林種植區(qū)域，自古從官方至民間，都有公文、碑帖等形式的規(guī)定或約定約束村民行為，保護(hù)紅樹林。如美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)邊海村委會(huì)林市村發(fā)現(xiàn)的村志中，有保護(hù)紅樹林的“保林十誡”，時(shí)間是1789年，距今已有228年。三江鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的官府禁令保護(hù)紅樹林的石碑，立于1845年。這些都表明紅樹林保護(hù)古已有之，是海口人民的文化傳統(tǒng)。

　　五孔尖墩橋風(fēng)景如畫。（市林業(yè)局供圖）?

　　重規(guī)劃重立法全民參與濕地保護(hù)

　　同國內(nèi)很多城市一樣，在城市高度發(fā)展中，海口市濕地資源面積也在萎縮，生態(tài)功能不斷退化。近年來，無論是政府還是民間，都開始意識(shí)到濕地對(duì)于城市發(fā)展和人民生活的極端重要性。

　　海口濕地保護(hù)工作的推進(jìn)，正是建立在市委市政府高度重視、全社會(huì)積極響應(yīng)的基礎(chǔ)上，重規(guī)劃、重立法、重宣傳，以點(diǎn)帶面、多方籌措、全民參與、合理利用、穩(wěn)步推進(jìn)。逐步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力。

　　海口市在全國省會(huì)城市中率先編制實(shí)施了《海口市濕地保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》，將濕地生態(tài)功能區(qū)劃分為4個(gè)一級(jí)功能區(qū)、12個(gè)二級(jí)功能亞區(qū)，并首次提出了羊山濕地多用途管理區(qū)規(guī)劃，填補(bǔ)了多用途管理區(qū)這一保護(hù)形式的空白。明確到2020年，濕地總面積穩(wěn)定在29093.09公頃以上，濕地保護(hù)率達(dá)55%，建立完善的保護(hù)、科普、監(jiān)測(cè)體系，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　海口市人大常委會(huì)在總結(jié)2013年對(duì)東寨港保護(hù)區(qū)開展環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，于2014年3月頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，將東寨港自然保護(hù)區(qū)的管控范圍由原來的5萬多畝擴(kuò)大到12萬多畝，實(shí)行分區(qū)保護(hù)和管理。

　　2017年7月3日，市人大審議通過《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定》；2017年9月1日，市人大審議通過了《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理規(guī)定》。《海口市濕地保護(hù)管理辦法》也在加快推進(jìn)，計(jì)劃今年年底完成市人大常委會(huì)的第一次審議。

　　海口通過濕地立法，努力實(shí)現(xiàn)依法治濕。在全省率先公布了10個(gè)市級(jí)重要濕地名錄和11個(gè)區(qū)級(jí)重要濕地名錄。出臺(tái)了《海口市生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)方案（試行）》，明確將濕地面積、濕地保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等指標(biāo)，納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度體系。

　　良好的生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)氛圍，吸引了葛洲壩、中冶等大型央企，還包括地方投資運(yùn)營類國企北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、綠冠集團(tuán)，以及桑德環(huán)境、鐵漢生態(tài)等代表的民營上市公司，參與海口市的生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)建設(shè)。

　　海口市眾多的社會(huì)公益組織，以及濕地保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，自發(fā)地組織開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)。

　　東寨港保護(hù)區(qū)重點(diǎn)開展了紅樹林造林修復(fù)、生態(tài)圍網(wǎng)、有害生物防治等工作，取得了較好的保護(hù)成效。東寨港保護(hù)區(qū)的水質(zhì)得到提升，鳥類分布種類由119種增加至160種，魚類分布種類由204種增加至212種。

　　激活海口濕地 生態(tài)旅游市場(chǎng)

　　11月30日，在海口召開的第十二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì)與新技術(shù)設(shè)備博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國城市科學(xué)研究會(huì)會(huì)長余剛說，海口自啟動(dòng)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水治理工作以來，以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”為主線，采取管網(wǎng)修復(fù)、截污納管、岸線修復(fù)等多種工程措施，對(duì)主城區(qū)全部32個(gè)重點(diǎn)水體同時(shí)啟動(dòng)精細(xì)治理。“目前采用的思路很好，尤其非常注重水體周邊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。”余剛對(duì)海口的水體治理予以肯定。

　　余剛說，海口以美舍河為試點(diǎn)，用較少的時(shí)間、較少的投入，收效卻很大。如果按照這個(gè)思路堅(jiān)持下去，相信整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)越來越好。

　　海口在美舍河濕地公園的鳳翔公園示范段建設(shè)中，已建設(shè)面積約900畝。在3.5萬平方米的垃圾堆填場(chǎng)上，建成全國最大的梯田濕地，其中1.4萬平米梯田濕地具有8級(jí)凈水功能，日處理污水能力超過5000噸。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院能源所副所長王晨說，和傳統(tǒng)污水處理廠相比，鳳翔梯田濕地投資少、運(yùn)行成本低，景觀效果好，且可作為苗圃基地，運(yùn)行管理也比污水處理廠簡(jiǎn)單、便捷，完全采取生物方法，電氣設(shè)備僅有幾臺(tái)污水泵，定期對(duì)水生植物進(jìn)行收割即可。

　　海口在美舍河成功種植紅樹林2萬多株，這是我國首次在城市內(nèi)河成功種植紅樹林。今年9月18日，美舍河獲批第十七批全國“國家水利風(fēng)景區(qū)”。

　　羊山濕地火山石蛇橋。（市林業(yè)局供圖）?

　　目前，海口市正結(jié)合開展“河長制”工作，將美舍河水體治理經(jīng)驗(yàn)推廣到全市水體治理工作中，全力推動(dòng)南渡江、榮山河等江河湖庫的濕地保護(hù)修復(fù)工作，提高濕地自然恢復(fù)能力，維護(hù)江河湖庫生態(tài)健康安全。

　　海口市近三年（2015年—2017年）已投入資金80億元，用于濕地保護(hù)修復(fù)相關(guān)的水環(huán)境整治工作。開展包括海綿城市建設(shè)、點(diǎn)面源污染防治、水量保障等方面工作，取得了較好的保護(hù)成效。

　　海口市結(jié)合濕地綠色資源和文明生態(tài)村文化等，在濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)、開展生態(tài)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了濕地保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

　　目前，海口市有2處利用濱海濕地資源開展生態(tài)旅游，分別是白沙門公園、假日海灘生態(tài)旅游區(qū)，每年都吸引大量游客來拍鳥觀鳥和觀光旅游。

　　濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。如龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘，當(dāng)?shù)卮迕褚揽亢商猎黾映^1500萬元的收入，央視新聞聯(lián)播節(jié)目對(duì)此曾做過專門報(bào)道；瓊山區(qū)鳳翔街道辦的新潭村，每逢初夏時(shí)節(jié)，潭面上開滿荷花，吸引二三萬名游客前來體驗(yàn)觀光；瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)的龍鱗村，是遠(yuǎn)近聞名的青蛙和羅非魚的生態(tài)養(yǎng)殖村。

　　通過濕地資源的保護(hù)與合理利用，激活了海口市濕地生態(tài)旅游市場(chǎng)。美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)的“鶴舞九湖”，就是濕地文化與農(nóng)耕文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游片區(qū)，每年吸引近5萬游人到此旅游觀光；秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，是一個(gè)集羊山濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多元素融合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，每年給每戶村民帶來2萬多元收入；美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)依托紅樹林濕地開展的民宿體驗(yàn)，年接待游客達(dá)20余萬人次。

　　海口市將積極拓展?jié)竦睾侠砝梅绞剑瑢?shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，建立高效立體濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)，加快發(fā)展紅樹林綜合性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展?jié)竦匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　記者了解到，海口市近日已獲得我國政府向國際濕地組織提交認(rèn)證國際濕地城市遴選提名資格，目前申報(bào)國際濕地城市的所有相關(guān)材料，已經(jīng)通過國家林業(yè)局遞交給聯(lián)合國濕地公約組織。這將有利于提升海口良好的生態(tài)環(huán)境這一發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)塑造海口的生態(tài)名片。

　　記者光明

　　(海口網(wǎng)12月6日訊)

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