養老“并軌”難在哪兒？ 看看國外的養老制度

　　不僅如此，家庭養老還受到多種因素制約，如家庭關系是否和睦等。若子女無心或無力贍養父母，很可能加劇老年人的凄涼晚景。

　　近年，農村養老問題已引起政府高度重視。自2009年8月起，我國采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的辦法，在部分地區開展新型農村養老保險試點。按照“新農保”時間表，在2010年覆蓋全國23%的縣（市、區）基礎上，到2020年將實現“新農保”全覆蓋。但是，按目前標準，參加“新農保”的老人60歲以后每月領到的補貼也不過55元，不但保障水平偏低，農村老人獨居、缺少照料、生活寂寞問題也無法從根本上解決。

　　我國有近70%的老人居住在農村。農村養老情況復雜，難度巨大。要從根本上解決農村養老問題，必須統籌考慮，多方入手。政府、社會、社區、家庭都應真正重視起來，切實樹立“城鄉平等”觀念，完善制度保障，向農村老人釋放更多的人文情懷。

　　其一，公共財政應增加對農民養老保障的投入，提高農民基礎養老金標準，把符合條件的老人全部納入保障范圍。其二，加快農村社區建設，為留守老人提供必要的生活服務，實現家庭養老和社區養老相結合。其三，落實農村最低生活保障制度，避免“老無所依”。此外，子女也要多盡贍養義務。

　　在統籌城鄉發展的背景下，以實現農村養老的全覆蓋、多層次、多元化為目標，逐步建立起人性化、可持續的農村養老體系，這是一項艱難的工作，但意義非同尋常。（北岸）