養(yǎng)老“并軌”難在哪兒？ 看看國外的養(yǎng)老制度

　　不僅如此，家庭養(yǎng)老還受到多種因素制約，如家庭關(guān)系是否和睦等。若子女無心或無力贍養(yǎng)父母，很可能加劇老年人的凄涼晚景。

　　近年，農(nóng)村養(yǎng)老問題已引起政府高度重視。自2009年8月起，我國采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的辦法，在部分地區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。按照“新農(nóng)保”時間表，在2010年覆蓋全國23%的縣（市、區(qū)）基礎上，到2020年將實現(xiàn)“新農(nóng)保”全覆蓋。但是，按目前標準，參加“新農(nóng)保”的老人60歲以后每月領(lǐng)到的補貼也不過55元，不但保障水平偏低，農(nóng)村老人獨居、缺少照料、生活寂寞問題也無法從根本上解決。

　　我國有近70%的老人居住在農(nóng)村。農(nóng)村養(yǎng)老情況復雜，難度巨大。要從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，必須統(tǒng)籌考慮，多方入手。政府、社會、社區(qū)、家庭都應真正重視起來，切實樹立“城鄉(xiāng)平等”觀念，完善制度保障，向農(nóng)村老人釋放更多的人文情懷。

　　其一，公共財政應增加對農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，提高農(nóng)民基礎養(yǎng)老金標準，把符合條件的老人全部納入保障范圍。其二，加快農(nóng)村社區(qū)建設，為留守老人提供必要的生活服務，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。其三，落實農(nóng)村最低生活保障制度，避免“老無所依”。此外，子女也要多盡贍養(yǎng)義務。

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，以實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的全覆蓋、多層次、多元化為目標，逐步建立起人性化、可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老體系，這是一項艱難的工作，但意義非同尋常。（北岸）