以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

　　吉林省柳河縣機關干部走訪歡喜嶺村征求群眾意見（2014年9月28日攝）。吉林省從嚴從實開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作以來，通過黨委書記述職、基層黨員群眾監督、新聞媒體刊發述職發言材料等辦法，用嚴格的述職評議考核機制督促“一把手”履職盡責，有力推動了基層黨建工作的開展。新華社記者 林宏 攝

　　?夯實基礎、放眼長遠——政治體制改革不斷深化，制度化法治化建設邁出新步伐

　　全面深化改革總目標，清晰地標注著制度現代化的時代命題——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　推進社會主義民主政治建設，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記明確指出：“要牢牢把握正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。”

　　全國人大常委會著眼于推動重點領域立法，通過關于廢止有關勞動教養法律規定的決定、關于調整完善生育政策的決議、關于授權在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，素有“經濟憲法”之稱的預算法完成20年來首次大修，被稱為史上最嚴的環保法經修改后正式實施，全國人大常委會以立法形式確定國家紀念日，通過了關于確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定、關于設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定、關于設立烈士紀念日的決定、關于設立國家憲法日的決定，制定貫徹落實稅收法定原則的實施意見……科學立法、民主立法的路線圖逐漸清晰。

　　同時，全國人大及其常委會在加強專題詢問和各項監督工作、密切代表同人民群眾聯系等方面，推出一系列改革舉措，不斷推進人大制度理論和實踐創新。

　　人民政協圍繞加強協商民主制定年度協商計劃，完善雙周協商座談會制度。黨中央制定關于加強社會主義協商民主建設的意見，繼續重點加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、基層協商、人民團體協商，逐步探索社會組織協商，推動構建程序合理、環節完整的協商民主體系。

　　智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。治國理政必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。

　　黨中央從推動科學民主依法決策、推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓在手上，及時出臺加強中國特色新型智庫建設的意見，為進一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。

　　司法是公平正義的最后一道防線，推進司法體制改革，是深化政治體制改革的題中應有之義。

　　一年來，一項項旨在建立公正高效權威司法制度的改革措施有序推出：

　　——中央全面深化改革領導小組審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，在上海等6個省份啟動試點工作，司法體制改革邁出了實質性步伐。

　　——在北京、上海、廣東設立知識產權法院，進一步強化知識產權的運用和保護，激發社會創造力，為創新型國家建設提供強大推動力，為公平競爭的社會主義市場經濟秩序創造良好法治環境。

　　——建立國家司法救助制度，加大司法公開力度；按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求，在12個中級、基層法院試行審判權運行機制改革；制定深化公安改革的框架意見等，一批基礎性、制度性措施相繼推出。

　　——最高人民法院設立巡回法庭，開展設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點，進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作，黨的十八屆四中全會決策部署實現了“早期收獲”，達到了領導小組提出的“新開門面要站在高起點上”的要求。

　　——針對“信訪不信法”問題日益凸顯，中央制定《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，著手建立涉法涉訴信訪依法終結制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。

　　一幅用制度和法律治理國家的改革圖景，越來越清晰地呈現在世人眼前，我國社會主義政治制度優越性更加凸顯出來。

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