以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

　　福建省閩侯縣的一名紀檢干部（右）在一家商場用“公務卡”購買辦公用品（2014年3月10日攝）。從2013年以來，福建省閩侯縣全面推行“公務卡”結算制度，把預算單位的日常公用支出和零星購買支出，以及差旅費、會議會、招待費等支出納入公務卡使用范圍，避免公務消費現金支付、先消費后報銷的現象，做到公務消費公開透明，從源頭預防機關干部公務消費腐敗。新華社記者 張國俊 攝

　　?持續發力、立行立改——黨的建設制度改革和黨的紀律檢查體制改革，鑄就偉大事業的堅強領導核心

　　改革航船要戰勝險阻、破浪前行，必須靠強而有力的引擎推動。肩負著領導全面深化改革和全面推進依法治國、引領全民族復興圓夢歷史重任的中國共產黨，也必須通過改革實現聚力充能。

　　一年來，黨的建設制度改革持續發力，黨的紀律檢查體制改革立行立改，在猛藥去疴的同時著力固本強基，中國特色社會主義事業的領導核心愈加堅強有力。

　　黨中央制定出臺并率先垂范、帶頭踐行八項規定。兩年來，剎風肅紀的猛拳揮出，近9萬人因違反中央八項規定受到查處，1000多起典型問題被通報曝光。黨風為之一新，民心為之一振。

　　公款消費的“虛火”退了，“車輪上的腐敗”少了，迎來送往的“規矩”破了……伴隨全面深化改革的推進，改進作風常態化的努力更不斷結出碩果。中央頒布黨政機關厲行節約反對浪費條例，相繼出臺19項制度規定，涵蓋公務接待、辦公用房、會議費差旅費培訓費、因公臨時出國、外賓接待、公車改革、領導干部秘書管理、領導干部企業兼職等方面，正不斷從源頭上堵住“四風”的漏洞。

　　腐敗現象如毒瘤，侵蝕著黨的肌體。

　　過去一年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深化，“老虎”“蒼蠅”一起打，兌現了黨中央“打虎無禁區、拍蠅無死角”的承諾。

　　反腐敗成效的大小，既取決于懲治腐敗的力度，也取決于體制機制改革的力度。

　　2014年12月，中央決定，由中央紀委向中辦、中組部、中宣部、統戰部、全國人大機關、國辦、全國政協機關這7家單位派駐紀檢組。

　　年終歲尾的這則重磅消息，意味著在黨紀國法面前，沒有不受監督的機關和個人，標志著黨的紀律檢查體制改革又邁出重要一步。

　　從各級紀檢監察機關聚焦監督執紀問責主業，到推動落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任；從建立健全下級紀委向上級紀委報告工作制度，到開展查辦腐敗案件體制機制改革試點；從加強和改進巡視工作，開展專項巡視，到搭建追逃追贓國際合作網絡……

　　越磨越利的反腐之劍、越織越密的制度籠子，在對領導干部形成不敢腐的震懾同時，也在向形成不能腐、不想腐的機制步步邁進。

　　全面深化改革，需要有力的組織保障和人才支撐。

　　致力于使黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發展體制機制不斷完善和創新，黨的建設制度改革既抓制度制定，又抓制度落實，對機制不健全的著力改進，對群眾反映強烈的堅決整治，務求改革成效看得見、摸得著。

　　從黨政領導干部選拔任用條例修訂并全面實施，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”選人；到改進地方政績考核工作，促進領導干部樹立正確政績觀，構建科學有效、簡便易行的選人用人機制顯現成效。

　　從規范領導干部企業兼職、整治超配干部，到開展個人有關事項報告抽查核實、清理“裸官”，再到規范國有企業管理人員薪酬水平、履職待遇和業務支出，從嚴管理干部的實招數、真行動，讓人民群眾看到了吏治清明的希望。

　　從開展黨建工作述評考核、整頓軟弱渙散基層黨組織，到加強鄉鎮干部隊伍建設、加強黨員隊伍建設，黨的基層基礎進一步夯實，把抓好黨建作為最大政績的導向逐步形成。

　　隨著黨的建設制度改革和黨的紀律檢查體制改革向縱深推進，黨的領導體制和執政方式正不斷完善，黨的創造力凝聚力戰斗力正不斷增強。

　　氣清更覺山川近，心遠從知宇宙寬。

　　從中央到地方，從東南沿海到中西部地區，從中心城市到廣大鄉村，全面深化改革的壯麗畫卷在神州大地不斷延展，濃墨重彩，氣勢磅礴。

　　一年來，各地區也結合實際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措：

　　——經濟領域，天津探索一顆印章管審批，遼寧實行營業執照、企業代碼證和稅務登記“三證合一”，山東建立征地預存款制度，貴州全面推行礦產權招拍掛出讓制度，浙江建成全省統一的政務服務網，廣西建立中馬欽州產業園區，吉林建立“舟橋”機制加速科技成果本地轉化，新疆積極推進絲綢之路經濟帶核心區建設；

　　——法治領域，河南全面推行新型合議庭制度，云南建立市、縣、鄉三級聯動視頻接訪機制，甘肅出臺支持司法機關依法獨立行使職權的規定，江西出臺醫療糾紛預防處置條例；

　　——文化領域，四川整合基層公共文化資源，推動公共文化供給與群眾需求有效對接，上海著力打造報業和廣電兩大全媒體集團、提升主流輿論的傳播力和影響力，內蒙古實施“數字文化走進蒙古包”工程；

　　——社會領域，河北建成市場主體信用公示系統，湖南推出城市社區工作人員社會保險實施辦法，陜西將扶貧專項資金項目審批權限下放到縣，安徽建立中小學新任教師“省考、縣管、校用”制度，福建推進廈門、三明城市公立醫院綜合改革，海南實施初婚結婚證和一孩準生證同時發放，寧夏全面實施先住院后付費診療服務；

　　——生態領域，北京完善京津冀及周邊區域大氣污染防治協作機制，黑龍江開展國有林區管理體制改革，湖北開展政策性森林保險改革，西藏制定環境保護“一票否決”制，青海實施草原生態保護補獎資金與保護責任及效果掛鉤；

　　——黨建領域，山西以依法確定權力等“六權治本”為載體深入推進反腐敗斗爭，廣東等5省開展查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，江蘇探索處置不合格黨員辦法，重慶探索解決基層實用人才引不進、留不住、用不好等問題。

　　……

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。剛剛過去的2014年，全面深化改革在開局之年向著完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標邁出了堅實、關鍵的第一步。展望2015年，全面深化改革步入關鍵之年，任務更加艱巨，措施更加有力，步伐更趨穩健，必定為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大動力和勃勃生機。

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