【新常態·光明論】聽專家一席話 讀懂供給側結構性改革怎么干

　　光明網訊（記者伍月明）2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經濟工作會議，再次提到深化供給側結構性改革將會作為明年經濟工作的重點任務。

　　17日，2016-2017中國經濟年會在北京國際飯店會議中心舉行，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、國家發展和改革委員會副主任寧吉喆、中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫等嘉賓不約而同在論壇上就明年如何深化供給側結構性改革表示，今年各地區推進供給側結構性改革取得了初步成效，但不可否認還存在一些問題，明年還將會繼續從去產能、消費升級、綠色發展以及一系列民生問題繼續入手改革。

　　楊偉民：深化供給側結構性改革的“四大抓手”

　　“如果用一句話來概括明年經濟工作的重點任務，那就是深化供給側結構性改革。”楊偉民在論壇上表示，“今年是供給側結構性改革的開局之年，各地區、各部門以“三去一降一補”為抓手，努力推進，取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題。”

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民發言

　　楊偉民認為，明年要繼續深化供給側結構性改革，重點做好四個方面的工作：首先，深入推進“三去一降一補”。其中，去產能要緊緊抓住處置僵尸企業“牛鼻子”，通過處置僵尸企業來達到去產能的目的。

　　其次，要積極推進農業供給側結構性改革。食品安全是老百姓最關心的，因此，農業供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌建設、質量安全監管，同時在源頭上加大農村環境突出問題綜合治理力度。

　　此外，著力振興實體經濟。這一戰略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業占GDP的比例快速提高，但制造業比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

　　楊偉民認為，非常值得一提的是針對今年以來受到廣大群眾關注的房地產問題，這次經濟工作會議專門把促進房地產市場平穩健康發展作為供給側結構性改革的一個重要任務。經濟工作會議強調，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。

　　在此基礎上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。

　　朱之鑫：供給側結構性改革抓住了“牛鼻子”

　　在全球經濟復蘇乏力，中國經濟進入“新常態”的背景下，圍繞“供給側結構性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經濟工作思路，抓住了當前經濟結構性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

　　根據國家發改委數據，今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前并超額完成。前10個月規模以上煤炭企業實現利潤同比增長112.8%。產能過剩的重點行業企業兼并重組，優化產業結構已經取得成效。

　　中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫在會上發言

　　對于明年如何推進深化供給側結構性改革，朱之鑫則表示，首先要處理需求管理與供給側結構性改革的關系。目前經濟保持短期穩定增長與深化中長期結構改革的矛盾依然突出，部分產業周期性過剩與絕對過剩并存，深化供給側結構性改革，矯正資源錯配與要素扭曲。

　　此外，推進“三去一降一補”過程中，處理好“穩”與“進”的關系。今年以來，經濟運行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進入三季度后工業用電量、發電量、貨運量指標都在增長，近幾個月，31個大城市城鎮調查失業率低于5%，1至11月城鎮新增就業人數達1249萬人，提前完成全年目標，經濟企穩態勢日漸明朗。經濟企穩為推進“三去一降一補”創造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩”與“進”的關系。

　　朱之鑫提到，尤其是在去產能、去庫存和降杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環保標準調整過剩產能的同時，也要積極補足部分行業產能不足的短板；在推進三四線城市房產去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制；在實現債務總體可控目標的同時，也要推進債務結構優化，以市場化手段推進企業負債、尤其是國企債務去杠桿。

　　在朱之鑫看來，深化供給側結構性改革，不僅要保持宏觀經濟持續平穩發展的總格局，而且還要在穩步推進“三去一降一補”過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產等領域的風險，放大改革中積極因素的正面效應，實現穩中有進。

　　寧吉喆：供給側結構性改革催生“組合拳”

　　中央經濟工作會議指出，供給側結構性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。

　　今年，供給側結構性改革按照去年中央經濟工作會議的部署和要求，幾個月來已經取得初步成效。去產能，鋼煤這兩個重點領域淘汰落后過剩產能已經提前超額完成任務。

　　國家發展和改革委員會副主任寧吉喆在會上發言

　　對于明年的工作任務，寧吉喆表示，明年深入推進“三去一降一補”，對于鋼鐵、煤炭這一行業，要嚴格執行環保、消耗、質量、安全等法律法規和標準，推動企業調整處置和兼并重組，其他一些產能嚴重過剩的行業沿用市場法治的辦法做好去產能工作。

　　此外，要深入推進農業供給側結構性改革，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，深化農村土地管理、產權制度等改革或改革的試點。更為重要的是，要著力振興實體經濟，加快發展新興產業，改造提升傳統產業，這不僅包括工業制造業，也包括服務業。同時要促進房地產市場平穩健康發展。

　　中央經濟工作會議指出，要堅持宏觀政策穩，微觀政策要活，產業政策要準，改革政策要實，社會政策要托底的政策思路。

　　“我理解這是一個組合的政策思路。是在新常態下供給側結構性改革穩中求進政策框架下的組合拳，穩、活、準、實、底，我們要努力抓好這個政策思路的落實。”寧吉喆表示。

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